Решение № 2А-336/2020 2А-336/2020~М-292/2020 М-292/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-336/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Октябрьск

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Головой Т.А., при секретаре Филатовой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП города Октябрьск УФССП России по Самарской области ФИО1, УФССП России по Самарской области, о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП города Октябрьск УФССП России по Самарской области ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Представитель ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс». Из административного искового заявления следует, что в ОСП г. Октябрьска 25.12.2019г. предъявлялся исполнительный документ 2-1748/2019, выданный 05.11.2019г. мировым судьей судебного участка №71 судебного района г. Октябрьска Самарской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: <адрес> в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 17.01.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Октябрьска ФИО1 возбуждено исполнительное производство №. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в: 1) - не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 17.01.2020г. по 18.06.2020г.; 2) - не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации за период с 17.01.2020г. по 18.06.2020г.; 3) - в несвоевременном направлении в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 17.01.2020г. по 18.06.2020г. - незаконным. Просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения и предоставить взыскателю информацию о ходе исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьска УФССП России по Самарской области ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением ООО МФК «ОТП Финанс» не согласилась в полном объеме и показала, что в ОСП г. Октябрьска УФССП России по Самарской области на принудительном исполнении имеется исполнительное производство от 17.01.2020 №, возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 05.12.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 71 судебного района г. Октябрьска Самарской области по делу №, вступившему в законную силу 05.12.2019, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 99 999,72 руб., в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». В соответствии с требованием исполнительного документа было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и направлено сторонам исполнительного производства. В соответствии с требованием ст. 34 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» исполнительное производство присоединено к ранее находившемуся исполнительному производству в отношении должника ФИО3 и создано сводное исполнительное производство на общую сумму задолженности 307 544,76 рублей. 17.01.2020г. направлены запросы в регистрирующие органы и банковские учреждения и иные кредитные организации. Согласно ответу банка у должника имеются открытые расчетные счет в банках (ПОВОЛЖСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ООО «ХКФ БАНК»). 10.02.2020г. вынесено соответствующее постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке. Денежные средства с арестованного счета не поступают, что свидетельствует о неактивности расчетного счета. По истечения срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа (5 дней с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Было установлено, что должник имеет место работы. 23.01.2020г. по месту получения дохода должника было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Копия постановления направлена сторонам исполнительного производства. 11.02.2020г. с места работы должника получено обратное уведомление о принятии постановления к исполнению. 02.02.2020г. на депозитный счет ОСП г. Октябрьска с места работы должника поступила денежная сумма в размере 1556,95 руб., которая была перечислена взыскателю в счет погашения задолженности. В связи с отсутствием каких-либо других поступлений с места работы должника 19.05.2020г. направлен запрос о предоставлении информации об удержаниях и об отсутствии перечислений из заработной платы должника. Согласно проведенной проверки бухгалтерии установлено, что в связи с тем, что с марта 2020 по июнь 2020 бухгалтер, производивший расчет заработной платы и удержания по исполнительным документам, находилась на удаленной работе, удержания в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» не производились. В связи с данным нарушением в отношении бухгалтера рассматривается вопрос о привлечении к административной ответственности. 10.03.2020г. в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. Судебным приставом-исполнителем совершен выход по фактическому месту жительства должника и установлено, что имущества, принадлежащего должнику и подлежащего описи и аресту не обнаружено. В адрес ОСП г. Октябрьска взыскателем 07.05.2020 г. было направлено заявление о проведении служебной проверки в отношении судебного пристава. Ответ на заявление с информированием взыскателя о проведенных судебным приставом-исполнителем процессуальных действиях по данному исполнительному производству направлено стороне взыскателя почтой. 27.05.2020г. в адрес ОСП г. Октябрьска из прокуратуры г. Октябрьск поступило заявление взыскателя о проведении служебной проверки в отношении судебного пристава. Ответ на заявление повторно направлен взыскателю. Взыскатель был неоднократно проинформирован о проведенных процессуальных действиях. Взыскатель может оформить подписку на действующее исполнительное производство и знакомиться с материалами исполнительного производства в онлайн-режиме. В обязанности судебного пристава-исполнителя не входит обязательное информирование и ознакомление сторон исполнительного производства с материалами. Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам, подать заявление, а так же получить результат предоставления услуги взыскатель может посредством интернет-портала Государственных услуг или посредством сервиса «Личный кабинет стороны исполнительного производства», официального интернет-сайта ФССП России. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с административным исковым заявлением ООО МФК «ОТП Финанс» не согласилась в полном объеме и показала, что у нее имеется задолженность по трем кредитным договорам, исполнительные производства по которым объединены в одно сводное исполнительное производство. Удержания из ее заработной платы в счет погашения задолженности производятся ежемесячно, начиная с февраля 2020 года. За время нахождения бухгалтера на удаленной работе удержания производились только одному взыскателю, а двум другим нет. В отношении нее наложен запрет на выезд за пределы Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель приходила к ней домой для составления описи имущества.

Согласно ч.2 ст. 150 КАС РФ, если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая то, что не явившееся в судебное заседание лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу без его участия.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательстваприходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, в том числе: - вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

В силу ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Однако не исполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», само по себе не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» сроки, то есть в 2-х месячный срок.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве», также не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, с его истечением не происходит прекращения исполнительных действий, последствий нарушения данного срока законодательством об исполнительном производстве не установлено. Не достижение взыскателем желаемого результата принудительного исполнения не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии.

Часть 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагает на лиц, участвующих в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом на административного истца в силу ст. 226 КАС РФ возложена обязанность доказать нарушение прав административного истца оспариваемыми действиями, а также соблюдения сроков на обращение в суд.

В судебном заседании установлено, что 17.01.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Октябрьска УФССП России по Самарской области ФИО1 на основании судебного приказа № от 05.12.2019г., выданного мировым судьей судебного участка №71 судебного района г. Октябрьска Самарской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитным платежам в размере 99 999 рублей 72 копеек.

23.01.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника - ФИО3, которое направлено в ООО «Аутокомпонет Инжиниринг-2» для производства удержания суммы долга из доходов должника.

Согласно платежному поручению № от 13.02.2020г. в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» была перечислена денежная сумма из заработной платы должника ФИО3 в счет погашения задолженности в размере 1 556 рублей 95 копеек.

31.01.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.01.2020г. составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому установлено, что имущества, принадлежащего должнику ФИО3, и подлежащего описи и аресту, не обнаружено.

Из письменного ответа судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 31.01.2020г. на ходатайство взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» следует, что последний был проинформирован о совершении судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительных действий и применения мер принудительного характера в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.01.2020г..

10.03.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации с 10.03.2020г. до 10.09.2020г..

Таким образом, представленные административным ответчиком доказательства свидетельствуют о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя не было допущено бездействия по исполнительному производству №-ИП от 17.01.2020г., все необходимые действия были выполнены в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, тоесть нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя не усматривается.

Доводы административного истца о ненадлежащем его извещении об исполнительных действиях суд находит надуманными, поскольку опровергаются представленными административным ответчиком письменными доказательствами по делу, и в нарушение положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым постановлением.

При установленных обстоятельствах суд считает требования ООО МФК «ОТП Финанс» не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-219, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП города Октябрьск УФССП России по Самарской области ФИО1, УФССП России по Самарской области, о признании бездействия незаконным - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд Самарской области в течение месяца.

Председательствующий: судья Т.А. Голова