Решение № 12-331/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 12-331/2017

Дело № 12-331/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 августа 2017 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Политко Ф.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ООО «НКБО СКВО» на постановление административной комиссии Администрации г. Новочеркасска от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «НКБО СКВО»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации г. Новочеркасска от <дата> по делу об административном правонарушении № «НКБО СКВО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> от <дата> №-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

На указанное постановление ООО «НКБО СКВО» подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы представитель ООО «НКБО СКВО» указывает на то, что административной комиссией <адрес> не установлена и не доказана виновность заявителя. Заявитель направил письмо в адрес начальника Управления муниципальной инспекции, в котором указал, что ООО «НКБО СКВО» не является собственником зданий и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. ООО «НКБО СКВО» арендует часть помещений.

Представитель ООО «НКБО СКВО» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии г. Новочеркасска ФИО1, в судебном заседании возражал против отмены постановления Административной комиссии.

Изучив доводы жалобы, материал административного производства в отношении ООО «НКБО СКВО», судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, протеста на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении, каковыми являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, ООО «НКБО СКВО» вменяют в вину то, что 09.00 час. <дата> по адресу: <адрес> не обеспечило надлежащее выполнение правил благоустройства и санитарного содержания <адрес>, а именно: фасад здания содержится в не надлежащем состоянии, не организованны и не проведены работы по реставрации, ремонту и покраске фасада, на фасаде имеются местные разрушения штукатурного, фактурного и окрасочного слоев, разрушения облицовки, трещины, фасад не очищен от объявлений и листовок, не произведен покос сорной растительности на прилегающей территории, что является нарушением п. 2 п. 3 п. 13, главы 7 п. 39, гл. 6 Правил благоустройства и санитарного содержания территории <адрес>, принятых решением городской Думы <адрес> № от <дата>.

Постановлением Административной комиссии Администрации <адрес> от <дата> ООО «НКБО СКВО» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> от <дата> №-ЗС «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Согласно ст.5.1. Областного закона «Об административных правонарушениях» от <дата> №-ЗС невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в обжалуемом постановлении дана не правильная квалификация, имеются процессуальные нарушения.

Как установлено в судебном заседании, ООО «НКБО СКВО» не является собственником зданий и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. ООО «НКБО СКВО» арендует часть помещений, которые не выходят на фасад здания по <адрес> а. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем Административной комиссии.

Таким образом, судья приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела у административной комиссии отсутствовали сведения о надлежащем собственнике зданий расположенных по адресу: <адрес> а.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования действующего законодательства административной комиссией Администрации <адрес> при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «НКБО СКВО» соблюдены не были, в связи с чем, постановление от <дата> подлежит отмене.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «НКБО СКВО» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Администрации <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> от <дата> №-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «НКБО СКВО» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) в порядке ст. 30.9 КРФобАП.

Судья: