Решение № 2-1120/2019 2-1120/2019~М-1269/2019 М-1269/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-1120/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Жувагина А.Г., при секретаре Григорьевой А.В., с участием истца ФИО8,

представителя ответчика администрации муниципального образования г.Алексин по доверенности ФИО9,

третьего лица ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда гражданское дело №2-1120/2019 по иску ФИО8 к администрации муниципального образования г.Алексин о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договора социального найма на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО8 обратилась в суд с иском к администрации МО г.Алексин о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договора социального найма на жилое помещение. В обоснование заявленных требований указала, что в 1990 году ФИО1 согласно ордеру на жилое помещение № от 05.11.1990, получила комнату площадью 19,8 кв.м, в <адрес>, на состав семьи из 4 человек - муж ФИО2, дочь ФИО8, сын ФИО10 Истица и ее брат ФИО10 с 28.11.1990 зарегистрированы в <адрес>. ФИО1 умерла 25.12.2015. В этой же квартире проживала ФИО3, после смерти которой, со слов мамы ФИО1, семье домоуправлением было разрешено занять освободившуюся комнату площадью 9,1 кв.м, что они и сделали. Фактически с 80-х годов семья истицы занимала две комнаты, проживала в них, поддерживала в надлежащем состоянии, делала ремонт. Однако, поскольку они имеют ордер только на одну комнату, администрация муниципального образования г.Алексин заключила с истицей договор социального только на эту комнату площадью 18,9 кв.м. Письмом № от 13.11.2019, в заключении договора социального найма на обе комнаты, площадью 9,1 кв.м и 18,9 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, отказала.

В квитанциях об оплате коммунальных услуг имеется графа - социальный найм. Она и ее брат длительный период добросовестно выполняют обязанности по найму жилого помещения. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны их семьи при вселении в жилое помещение допущено не было. Возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при представлении жилого помещения их семье не свидетельствует об отсутствии прав на пользование жилым помещением и возможность заключить договор социального найма. Полагает, что между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения на все жилое помещение, а не только на отдельную комнату, на которую администрация муниципального образования г.Алексин заключала с ними договор социального найма. В ином порядке кроме как судебном, заключить договор социального найма на обе комнаты общей площадью 9,1 кв.м и 18,9 кв.м не представляется возможным.

Просила признать за ней право пользования жилым помещением – комнатой, площадью 9,1 кв.м, в квартире <адрес>. Обязать администрацию МО г.Алексин заключить договор социального найма на жилое помещение, комнату площадью 9,1 кв.м, в квартире <адрес> с ФИО8

В судебном заседании:

Истец ФИО8 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО г.Алексин по доверенности ФИО9 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО10 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ и мнения присутствующих участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституция РФ в ст.40 закрепляет основные принципы осуществления прав и свобод человека и гражданина, в частности: право каждого на жилище; недопустимость произвольного лишения жилища; поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жилище и другое.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25,40) Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Судом установлено, что на основании постановления № от 30.04.2003 квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 58,7, жилой 42,4 кв.м (комнаты площадью 19,0 кв.м, 14,3 кв.м, 9,1 кв.м) значится в реестре муниципального имущества, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества МО г.Алексин.

Согласно ордеру № от 05.11.1990 ФИО1 на семью из 4 человек: муж ФИО2, дочь ФИО8, сын ФИО10, предоставлено жилое помещение, площадью 18, 9 кв.м, по адресу: <адрес>.

В квартире <адрес> значились зарегистрированными: с 28.11.1990 по 14.01.2016 ФИО1 (наниматель), с 28.11.1990 по 19.06.2007 ФИО2, а с 28.11.1990 по настоящее время значатся зарегистрированными: ФИО8 и ФИО10, что подтверждается справкой от 19.11.2019 №, поквартирной карточкой, выпиской из домовой книги от 14.11.2019, их паспортами.

ФИО1 умерла 25.12.2015, что подтверждается свидетельством о смерти II-БО № от 29.12.2015.

Как видно из поквартирной карточки нанимателем жилой площади, площадью 9,07 кв.м, по указанному адресу ранее значилась ФИО3

В жилом помещении, площадью 14,28 кв.м, по адресу: <адрес>, значились зарегистрироваными: ФИО4, ФИО5

В соответствии со ст.6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1.03.2005 года, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Статья 47 ЖК РСФСР, действовавшая на момент вселения истца и ее семьи в спорное жилое помещение, предусматривала, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В силу ст.52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Из материалов дела следует, что 04.02.2016 между администрацией МО г.Алексин и ФИО8 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ФИО8 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты в квартире по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Согласно квитанции за октябрь 2019, выписке из лицевого счета на ноябрь 2019 года, на ФИО8 оформлен лицевой счет № на квартиру, общей площадью 44,7 кв.м, по адресу: <адрес>, и она производит платежи за ЖКУ.

Задолженности по оплате жилищно – коммунальных услуг по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, не имеется, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось стороной ответчика.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истицей производится оплата за ЖКУ за две комнаты (площадью 18,9 (19 кв.м. согласно технического паспорта), и 9,1 кв.м).

Согласно сообщению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 10.12.2019 №, в ЕГРН по Тульской области в отношении ФИО8 сведения отсутствуют; в отношении ФИО10 содержатся сведения о праве собственности на гараж.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6 пояснили, что комнату, площадью 14 кв.м, в <адрес>, занимала их семья, после им выделили другое жилое помещение. В данной квартире с 90 годов проживала семья Ж-вых и они занимали комнату, площадью примерно 18 кв.м. В комнате, площадью 9 кв.м, ранее проживала женщина и после ее смерти она некоторое время пустовала. Через некоторое время комнату площадью 9 кв.м.заняла семья Ж-вых. Истица и ее брат продолжают проживать в квартире. В комнате, площадью 14 кв.м, в настоящее время никто не живет.

Свидетель ФИО7 пояснила, что в 1996 году она переехала жить в <адрес>. По соседству в квартире №, проживала семья Ж-вых - 4 человека, они занимали две комнаты. В 2000-х годах ФИО1 развелась со своим мужем и тот выехал из спорного жилого помещения. ФИО1 в 2015 году умерла. В настоящее время в квартире проживают ФИО8 и ФИО10

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с пояснениями истца, третьего лица, иными материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что ФИО8 длительное время - с 1990 года по настоящее время пользуется и несет обязанности нанимателя жилого помещения - комнаты, площадью 18,9 (19 кв.м. согласно технического паспорта) и комнаты, площадью 9,1 кв.м, каких-либо претензий со стороны собственника жилого помещения по данному вопросу не возникало на протяжении длительного времени.

11.10.2019 ФИО8 обращался с заявлением за № к главе администрации МО г.Алексин по вопросу заключения договора социального найма на жилые помещения – комнаты площадью 18,9 и 9,1 кв.м., по адресу: <адрес>, однако договор социального найма заключен лишь на комнату площадью 18,9 (19 кв.м. согласно технического паспорта), в заключении договора социального найма на комнату площадью 9,1 кв.м. было отказано.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В силу ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как установлено судом ФИО8 проживает в спорном жилом помещении, фактически приняла на себя обязанности нанимателя жилого помещения, площадью 9,1 кв.м, своевременно оплачивает коммунальные услуги, и задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги по спорной комнате не имеется.

Учитывая, что факт самовольного занятия спорного жилого помещения ФИО8 не установлен, а также принимая во внимание отсутствие мер реагирования со стороны публичных властей относительно принадлежащего им спорного жилого помещения в течение длительного периода времени, факт длительного проживания истца в спорном жилом помещении, при отсутствии правопритязаний со стороны третьих лиц и наймодателя, отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что у истца имеется иное жилье, пригодное для проживания, суд приходит к выводу о приобретении истцом права пользования спорным жилым помещение и наличия основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО8 удовлетворить.

Признать за ФИО8 право пользования жилым помещением – комнатой площадью 9,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования город Алексин заключить с ФИО8 в качестве нанимателя договор социального найма жилого помещения - комнатой площадью 9,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 30.12.2019.

Судья