Решение № 2А-437/2017 2А-437/2017~М-182/2017 М-182/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2А-437/2017

Дело №2а-437/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 11 апреля 2017г.

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Костиной Е.В.,

при секретаре Косоговой М.В.,

с участием представителя административного истца ООО «Комресурс» ///,

представителя ответчика судебного пристава-исполнителя ///,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Комресурс» к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> ///, Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес>, об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Комресурс» обратилось в Верхнебуреиский районный суд с административным исковым заявлением, котором просит суд признать незаконным акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ по сводному исполнительному производству №-СД, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ООО «Комресурс» (л.д.65-66).

Свои требования истец мотивирует тем, что в ОСП по <адрес> на исполнении находятся исполнительные листы в отношении должника ООО «Комресурс», исполнительные производства по которым объединены в одно сводное производство №- СД (копию Постановления о сводном производстве заявитель не получал). В связи с тем, что решения суда по данным исполнительным листам не исполнены, Администрация городского поселения «Рабочий <адрес>» обратилась в Арбитражный суд <адрес> с заявлением о признании ООО «Комресурс» не состоятельным (банкротом). ДД.ММ.ГГГГ на судебном заседании по Делу А73-16560/2016, при рассмотрении заявления Администрации городского поселения «Рабочий <адрес>», представителем администрации суду были представлен Акт совершения исполнительный действий, подписанный судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ///. Данный акт нарушает права ООО «Комресурс», так как судебный пристав-исполнитель /// внес в акт запись, не соответствующую действительности о том, что имущество, подлежащее описи и аресту для погашения долга в полном объеме не выявлено, а также запись о том, что представитель должника ООО «Комресурс» /// от подписи в акте отказалась. При этом понятые при составлении акта не присутствовали. Копия данного Акта директору ООО «Комресурс» не вручалась. В результате допущенных судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> /// нарушений были грубо нарушены права и законные интересы гарантированные ООО «Комресурс» законом при совершении исполнительных действий, а именно: участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, в том числе, при составлении акта о совершении исполнительных действии, получать копии актов, постановлении судебного пристава-исполнителя в установленные законом сроки.

В судебном заседании представитель ООО «Комресурс» пояснил, что акт нарушает права ООО «Комресурс», поскольку может быть использован взыскателями к качестве доказательства несостоятельности (банкротства) данного юридического лица.

В судебном заседании судебный пристав исполнитель ОСП по <адрес> /// пояснил, что обжалуемый акт является внутренним документом подразделения судебных приставов, не нарушающим права истца. При составлении данного акта присутствие понятых не требуется, поскольку описи имущества не производилось. Сведения, внесенные в акт, об отсутствии имущества у ООО «Комресурс» для погашения долгов, соответствуют действительности, поскольку стоимость имущества, принадлежащего ООО «Комресурс» гораздо меньше размера долга ООО «Комресурс» перед другими организациями. Ранее судебным приставом были сделаны запросы в различные организации о наличии имущества, были получены ответы об отсутствии данного имущества.

Управление ФССП по <адрес> в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом о времени месте проведения судебного заседания не прибыл, причин неявки не сообщил.

Судом в соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть в отсутствии представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования ООО «Комресурс» подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая – либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

В силу ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций

На основании ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, полномочия которых определяются, в том числе, Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Частью 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав - исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1 статьи 64 приведенного Закона).

В силу ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом – исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

Применительно к п. 3 ст. 48 ФЗ «Об исполнительном производстве» понятой является лицом, участвующим в исполнительном производстве, как иное лицо, содействующее исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения (ст. 59 ФЗ-229), связанных в том числе с осмотром имущества должника. В качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, не заинтересованные в исходе исполнительного производства, не состоящие с лицами, участвующими в исполнительном производстве в родстве или свойстве, а также не подчиненные и не подконтрольные указанным лицам.

Понятой обязан удостоверить своей подписью в акте о совершении исполнительных действий и(или) применении мер принудительного исполнения содержание и результат указанных действий и мер, при которых он присутствовал. В акт о совершении исполнительных действий судебный пристав вносит сведения о реквизитах документа, удостоверяющего личность понятого. Участие понятых при совершении исполнительных действий является одной из дополнительных гарантий, обеспечивающих соблюдение и последующую защиту прав граждан, вовлеченных в исполнительное производство, гарантий, создающих условия для надлежащего осуществления мер принудительного исполнения, а также их процессуального закрепления, гарантий беспристрастности действий судебного пристава-исполнителя. Поэтому, кроме случаев обязательного участия, понятые вызываются по усмотрению судебного пристава-исполнителя (ст. 59 Закона).

В соответствии со ст. 60 ФЗ «Об исполнительном производстве» понятой обязан удостоверить своей подписью в акте соответствующего исполнительного действия факт, содержание и результаты исполнительных действий, при совершении которых он присутствовал.

Частью 1 ст. 24 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" установлено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной и иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если это лицо не указало иной адрес.

Статьей 50 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" закреплено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено сводное исполнительное производство №- СД.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> /// к сводному исполнительному производству №- СД присоединены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ № –ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, должник ООО «Комресурс»,

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> /// А.В. составлен акт совершения исполнительных действий, без участия понятых. Согласно данному акту, имущество, подлежащее описи и аресту для погашения долга в полном объеме не выявлено. В акте имеется запись о том, что представитель должника ООО «Комресурс» ФИО1 от подписи в акте отказалась. (л.д.41)

Проверяя обоснованность доводов заявителя, суд учитывает положения требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которой судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в судебном заседании, судебный пристав - исполнитель ///, осуществляя указанные выше исполнительные действия по установлению имущества, подлежащего описи и аресту по погашению должником ООО «Комресурс» долга в рамках сводного исполнительного производства №- СД, нарушил приведенные нормы, поскольку при составлении оспариваемого акта отсутствовали понятые, должник данный акт не подписывал.

Как следует из содержания гл. 22 КАС Российской Федерации, для признания незаконными постановлений, действий (бездействий) необходимо наличие одновременно двух условий: постановление, действие (бездействие) не соответствует закону или иным нормативным правовым актам и нарушает права и свободы гражданина.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ составлен с существенным нарушением процессуальных норм законодательства, а потому является незаконным.

Принимая во внимание, что составление указанного Акта может повлечь для должника нарушение их прав и послужить доказательством несостоятельности (банкротства) истца, суд находит необходимым административное исковое заявление ООО «Комресурс» удовлетворить и отменить Акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные требования ООО «Комресурс» об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным и отменить акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленный судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому караю /// по сводному исполнительному производству №.4790/16/27012-СД, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ООО «Комресурс».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Верхнебуреинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Е.В.Костина