Решение № 2-1703/2019 2-1703/2019~М-1871/2019 М-1871/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-1703/2019

К делу №2-1703/19

УИД 23RS0011-01-2019-002586-58


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Садова Б. Н.,

при секретаре Сычевой А. А.,

с участием представителей:

истца по иску о сносе самовольной постройки по доверенности от 09.01.2019г. № ФИО1,

ответчика по иску о сносе самовольной постройки по доверенности от 19.02.2019г. серия <адрес>8, зарегистрированной в реестре нотариуса Геленджикского нотариального округа Краснодарского края <данные изъяты>. за № ФИО2,

истца по иску о признании права собственности на объект капитального строительства: ФИО2, действующей по доверенности от 19.02.2019г. серия <адрес>, зарегистрированной в реестре нотариуса Геленджикского нотариального округа Краснодарского края <данные изъяты> за №

ответчика по встречному иску- ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2019г. № ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по объединенному производству по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, к ФИО3 о сносе самовольной постройки расположенной на земельном участке по адресу: <адрес> и встречному исковому заявлению ФИО3 о признании права собственности на гостевой дом, расположенный по <адрес> в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в Геленджикский городской суд с исковыми требованиями к ФИО3 о сносе самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указали, что ответчик на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, площадью 1162 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> предназначенном для индивидуального жилищного строительства, осуществил самовольное строительство объекта капитального строительства гостиничного типа, без разрешения на строительство, с нарушением нормативных отступов от границ земельного участка, без проектной документации, прошедшей государственную строительную экспертизу, что является нарушением градостроительного законодательства, правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик. В качестве доказательства несоответствия объекта параметрам, указанным в разрешении № от 29.03.2018г. на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома, представлена информация по результатам осмотра земельного участка.

Полагают, что несоблюдение ответчиком требований градостроительного законодательства может повлечь непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территорий, угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Со ссылкой на ст. 42 Земельного кодекса РФ, устанавливающей, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту, просят обязать ответчика снести самовольную постройку, расположенную по вышеуказанному адресу.

Ответчик ФИО3 исковые требования не признал, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, о признании права собственности на трехэтажный гостевой дом с коммерческими помещениями, общей площадью 1154,1 кв.м, расположенный по вышеназванному адресу.

В обоснование встречных исковых требований указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1162 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов – земельные участки прочих мест для проживания (ранее – для жилищного строительства), расположенный по адресу: <адрес>. На основании выданного администрацией МО город-курорт Геленджик разрешения № на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома на земельном участке по вышеуказанному адресу, истцом был возведен объект капитального строительства, площадью 1154,1 кв.м., который ФИО3 намерен использовать в качестве гостевого дома.

С целью ввода построенного объекта в эксплуатацию в качестве гостевого дома с коммерческими помещениями на первом этаже, ФИО3 обратился в УАиГ администрации МО город-курорт Геленджик с соответствующим заявлением. В ответ на свое обращение истец получил письмо от 11.04.2019г. № за подписью начальника Управления <данные изъяты>., которым во вводе в эксплуатацию вышеуказанного объекта ему было отказано. Основанием для отказа послужил тот факт, что спорное строение было возведено без выдачи соответствующего разрешения на строительство гостевого дома, в связи с чем, является самовольным.

Полагает, что гостевой дом полностью соответствуют строительным нормам и правилам, вид разрешенного использования объекта капитального строительства соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен, его использование не нарушает прав и интересов третьих лиц и не представляет опасности для жизни или здоровья граждан. Во внесудебном порядке возможность оформить право собственности на объект недвижимого имущества отсутствует, в связи с чем, просит признать за ним право собственности на гостевой дом с коммерческими помещениями, площадью 1154,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО1 поддержал исковые требования по иску о сносе самовольной постройки и просил их удовлетворить в полном объеме, против удовлетворения исковых требований о признании права собственности на спорное строение возражал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в удовлетворении исковых требований по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик просила отказать, заявленные исковые требования о признании права собственности на спорный объект капитального строительства поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником земельного участка площадью 1162 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО город-курорт Геленджик было выдано разрешение № на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома на земельном участке по вышеуказанному адресу, что не оспаривается сторонами, срок действия разрешения на строительство установлен 10 лет. На основании выданного разрешения на строительство ФИО3 был возведен объект капитального строительства площадью 1154,1 кв.м., этажностью в 3 этажа, который ФИО3 намерен использовать в качестве гостевого дома.

С целью ввода объекта в эксплуатацию гостевого дома, истец обратился с соответствующим заявлением в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик.

Письмом от 11.04.2019г. № за подписью начальника Управления Архитектуры градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик <данные изъяты>. было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, основанием для чего явилась квалификация спорного объекта администрацией как самовольной постройки.

В настоящий момент ФИО3 лишен возможности зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости, поскольку на построенный объект отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Полагая себя собственником спорного объекта недвижимости, ФИО3 обратился в суд с иском о признании права собственности. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество.

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для всестороннего исследования обстоятельств дела и реализации иных задач судопроизводства, определением Геленджикского городского суда от 06.06.2019г. в рамках настоящего дела назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «ТАИР». На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли объект недвижимости общей площадью 1154,1 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 1162 кв.м., с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> градостроительным, строительным, противопожарным и иным обязательным нормам и правилам, предъявляемым к гостевым домам?

2. Соответствует ли объект недвижимости общей площадью 1154,1 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 1162 кв.м., с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> нормам землепользования и застройки?

3. Не создает ли сохранение указанного строения угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ исх. № У99-19, экспертом сделаны следующие выводы.

Спорный объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным противопожарным и иным обязательным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам. Исследуемый объект соответствует правилам землепользования и застройки, сохранение указанного строения не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

У суда не имеется оснований сомневаться в правильности и обоснованности экспертного заключения, так как выводы эксперта изложены полно, на все, поставленные сторонами вопросы, экспертом даны ответы, оно проведено с соблюдением установленного законодательства, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал с учетом осмотра объекта. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не оспорены и не опровергнуты выводы эксперта.

Руководствуясь ст. 67 ГПК РФ суд, оценив заключение судебной строительно-технической экспертизы, принимает его в качестве доказательства по делу.

Согласно имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, принадлежащий ФИО3 на праве собственности земельный участок площадью 1162 кв.м., с кадастровым номером №, относится к категории земель – земли населенных пунктов – земельные участки прочих мест для проживания.

Частью 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;

градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;

Согласно абзацу 2 ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Как следует из выписки № из Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010г. № (в редакции решения Думы МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГг. №), спорный объект капитального строительства расположен в зоне малоэтажной жилой застройки.

В соответствии со ст. 25 градостроительного регламента зоны малоэтажной жилой застройки (Ж-2), к основному виду разрешенного использования земельных участков относится «Земельные участки прочих мест для проживания». Основным видом разрешенного использования объектов капитального строительства, размещаемых на данных земельных участках является «Гостевые дома».

Таким образом, суд приходит к выводу, что назначение земельного участка ответчиков соответствует как функциональной, так и территориальным зонам, предусмотренным градостроительной документацией. Исходя из материалов дела, единственной причиной препятствующей легализации спорного объекта является отсутствие внесенных изменений в разрешение на строительство, в части уточнения его наименования и как следствие отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок, на котором осуществлено строительство гостевых домов, находится в собственности истца. Разрешенное использование земельного участка - Земельные участки прочих мест для проживания - допускает строительство спорных объектов. Согласно экспертному заключению, спорное строение соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В дело представлены нотариально удостоверенные заявления собственников смежных земельных участков об отсутствии у них претензий к ФИО3 и согласие на узаконение последним объекта капитального о строительства.

В свою очередь истцом предпринимались попытки получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и таким образом легализовать спорный объект в соответствии с законной административной процедурой.

Отказ в регистрации права собственности приведет к правовой неопределенности в отношении судьбы функционирующего спорного объекта.

На основании ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Cогласно ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с п. 3.2. ст. 222 ГК РФ (в ред. от 03.08.2018г.) лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такое здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим кодексом

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив обоснованность доводов, изложенных в иске, суд находит исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО3 необоснованными и не подлежащими удовлетворению, а исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие другие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что в ходе судебного заседания истцом представлены бесспорные доказательства доводов, изложенных в исковых требованиях. При установленных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО3 о сносе самовольной постройки – отказать.

Исковые требования ФИО3 о признании права собственности на гостевой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на гостевой дом с коммерческими помещениями, общей площадью 1154,1 кв.м, год постройки – 2019, число этажей надземной части -3, подземной части – 0, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда о признании права собственности является основанием для проведения государственного кадастрового учета, постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на гостевой дом с коммерческими помещениями, общей площадью 1154,1 кв.м, год постройки – 2019, число этажей надземной части -3, подземной части – 0, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО3

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ге- ленджикский городской суд в срок 1 месяц со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2019 года.

Судья