Решение № 2-1535/2023 2-50/2024 2-50/2024(2-1535/2023;)~М-1068/2023 М-1068/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-1535/2023

Дело № 2-50/2024 (№2-1535/2023)

УИН 42RS0011-01-2023-001539-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 30 января 2024 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Базаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Полысаевского городского округа Кемеровской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Полысаевского городского округа Кемеровской области обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка.

Требования мотивирует тем, что ФИО1 является фактическим пользователем земельного участка по <адрес>, площадью 25 185,5 кв.м., с кадастровым номером <номер>, на котором расположены нежилые здания с кадастровыми номерами <номер> и <номер>, правообладателем которых, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, является ответчик ФИО1 на основании права собственности.

На основании решения Полысаевского городского совета Кемеровской области от 10.03.1999 года «О предоставлении земельного участка под строящийся горнолыжный спортивный комплекс», вышеуказанный земельный участок предоставлялся ответчику в аренду сроком на два года.

Согласно распоряжению администрации г.Полысаево Кемеровской области от 30.12.2004 № 943-р «О предоставлении земельных участков в аренду» ФИО1 обязали оформить договор аренды земельного участка, а именно ответчику направлено требование от <дата><номер> о добровольном заключении договора аренды земельного участка с приложением к нему, однако вышеуказанное требование ответчик добровольно не исполнил, оставив его без ответа.

Истец, с учетом изменения исковых требований от <дата> в порядке ст.39 ГПК РФ, просит возложить на ФИО1 обязанность заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером <номер> по <адрес>, площадью 25 185,5 кв.м., в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом Полысаевского городского округа Кемеровской области не явился, извещен надлежаще, ранее просил иск удовлетворить, рассмотрев дело в своё отсутствие.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представлены ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, письменные возражения.

Третье лицо - ФИО3, представитель администрации Полысаевского городского округа Кемеровской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, полагает возможным рассмотреть его в отсутствии лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему.

В подпункте 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная данным Кодексом.

С целью упорядочения использования государственной, муниципальной земли, на которой расположены объекты недвижимости, закон предусматривает порядок заключения договоров с владельцами такой недвижимости.

В частности, пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также отнесенных к землям, государственная собственность на которые не разграничена, установлены ст. 39.6 ЗК РФ.

По общим правилам, закрепленным в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно абзацу первому пункта 1, пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 38 постановления Пленума от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом, или добровольно принятым на себя обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421 абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Равным образом на рассмотрении суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, решением Полысаевского городского Совета Кемеровской области от 29.04.1998 года «О землях общего пользования», в соответствии со ст. 76 Земельного кодекса, для организации семейного досуга жителей города, развития горно-лыжного спорта в городе, создания физкультурно-оздоровительной системы, направленной на укрепление здоровья, физического развития детей и подростков, земельный участок площадью 25214 кв.м. обозначенный на выкопировке из плана города цифрами <номер>, в районе <адрес> включен в состав земель общего пользования.

В п.3 названного решения отмечено, что на основании ст.12 Закона РФ «О плате за землю» земли общего пользования освобождаются от уплаты земельного налога в полном объеме.

Решением Полысаевского городского Совета Кемеровской области от 03.06.1998 года «О разрешении на проектирование горно-лыжного спортивного комплекса» ФИО1 разрешено проектирование горно-лыжного спортивного комплекса на земельном участке площадью 25 214 кв.м., обозначенный на выкопировке из плана города цифрами <номер>, в районе <адрес>.

Пунктом 4 указанного решения установлено, что после сдачи объекта в эксплуатацию земельный участок будет предоставлен в аренду бесплатно сроком на 49 лет.

На основании решения Полысаевского городского Совета Кемеровской области от 10.03.1999 года «О предоставлении земельного участка под строящийся горно-лыжный спортивный комплекс» земельный участок площадью 25 214 кв.м., обозначенный на выкопировке из плана города цифрами <номер>, в районе <адрес>, предоставлен ФИО1 в аренду сроком на два года под строящийся спортивный комплекс.

Названным Решением возложена обязанность на ФИО1 оформить договор аренды земли в комитете по управлению муниципальным имуществом, получить разрешение на строительство в инспекции госархстройнадзора, по окончании строительства сдать объект в эксплуатацию по акту государственной комиссии, а комитету по земельным ресурсам и землеустроительству произвести отвод земельного участка в натуре.

Решением Полысаевского городского Совета от 08.09.1999 «Об оформлении документов на земельный участок», в соответствии с решением городского Совета от 29.04.1998 «О землях общего пользования» и решением от 10.03.1999 «О предоставлении земельного участка под строящийся горно-лыжный спортивный комплекс», на Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Полысаево возложена обязанность оформить ч.п. ФИО1 документы на право пользования земельным участком, площадью 25214 кв.м. в районе <адрес> бесплатно.

В соответствии с договором аренды земельного участка от <дата><номер>, заключенным между Администрацией г.Полысаево (арендодатель), и ФИО1 (арендатор), арендатор передает арендодателю земельный участок площадью 2,514 га, расположенный по <адрес>, в границах, обозначенных на плане красной линией, под строящийся спортивный комплекс, сроком на два года. Основанием для передачи земельного участка является решение Полысаевского городского Совета от 10.03.1999.

Согласно справке управления архитектуры и градостроительства Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса <номер> от <дата>, земельному участку в районе <адрес> (Решение Полысаевского городского Совета Кемеровской области от 10.03.1999) присвоен <адрес>.

Решением администрации г.Полысаево Кемеровской области от 21.12.1999 №807-р «Об утверждении акта по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта» утвержден акт государственной комиссии от <дата> по приемке в эксплуатацию II очереди «Горнолыжного спортивного комплекса»: зданий кафе и операторной по <адрес>; заказчик – частный предприниматель ФИО1 общая площадь: кафе – 284.8 кв.м., операторная – 93 кв.м.

Распоряжением администрации города Полысаево Кемеровской области от 30.12.2004 №943-р «О предоставлении земельных участков в аренду», с 01.01.2004 индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, площадью 2.51855 га, расположенный по <адрес> под горнолыжный комплекс и кафе, на основании распоряжения администрации города от 15.03.1999 №142-р «Об утверждении акта по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта» и распоряжения администрации города о 21.12.1999 №807-р «Об утверждении акта по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта».

Согласно выпискам из ЕГРН, свидетельствам о государственной регистрации праве собственности, с <дата> ФИО1 является собственником (правообладателем):

нежилого здания – кафе «Горнолыжного спортивного комплекса» по <адрес>, площадью 221,7 кв.м., с кадастровым номером <номер>, год завершения строительства-1998,

нежилого здания – операторная «Горнолыжного спортивного комплекса» по <адрес>, площадью 72,4 кв.м, с кадастровым номером <номер>, год завершения строительства -1998.

Указанные нежилые здания расположены в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 25 185,5 +/-55.54 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под горнолыжный комплекс и кафе.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <номер>, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ФИО1, не находится в собственности ответчика, его правообладателем является муниципальное образование Полысаевский городской округ. Согласно выписке из ЕГРН, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

Вместе с тем, сведения о том, что ответчик ФИО1 обратился с заявлением о выкупе земельного участка или предоставление в аренду, на момент рассматриваемого дела не поступили от сторон спора.

Как следует из представленных доказательств, ответчик ФИО1 использует спорный земельный участок, на основании договора безвозмездного пользования нежилыми зданиями от <дата> передал ИП ФИО3 на безвозмездной основе право пользования нежилыми зданиями, расположенныеми по <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что ответчик пользуется земельным участком в связи с размещенными на нем объектами недвижимости, находящимися в его собственности.

<дата> ответчику ФИО1 направлено требование <номер> от <дата> о добровольном заключении договора аренды земельного участка с приложением экземпляра договора аренды, однако, договор аренды земельного участка до настоящего времени не заключен, что также не оспаривается стороной ответчика.

Вместе с тем, доводы ответчика о том, что договор аренды земельного участка <номер> от <дата> не расторгнут и является пролонгированным на неопределенный срок в соответствии с пунктом 5 договора, судом отклоняются.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 названного кодекса (изъятые из оборота, занятые находящимися в федеральной собственности объектами), могут быть предоставлены в аренду в соответствии гражданским законодательством и данным кодексом.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец исходил из невозможности применения к правоотношениям сторон положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации о продлении действия договора аренды на неопределенный срок, поскольку договор аренды от <дата> прекратил свое действие с истечением срока (2 года), установленного п. 1 договора аренды земельного участка <номер> от <дата>., регистрация договора в установленном законом порядке, не проводилась.

В соответствии со ст. 610 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 25, статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельных участков, заключенные на срок год и более, подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Таким образом, момент заключения договора аренды земельного участка на срок свыше одного года определяется его регистрацией в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, договор аренды земельного участка <номер> от <дата> между Администрацией г.Полысаево (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен сроком на два года, то есть до <дата> (пункт 1 договора).

Пунктом 5 настоящего договора предусмотрено, что арендатор имеет преимущественное право на продление срока аренды земельного участка в случае выполнения договора в полном объеме и отсутствия нарушений земельного законодательства в течение последнего календарного года. В случае отказа от продления договора или наступления других причин, в силу которых действие договора должно (может) быть прекращено, арендатор обязан вернуть земельный участок арендодателю в состоянии не хуже первоначального. Первоначальное состояние участка при заключении договора отражается в акте, составленном по требованию одной из сторон и подписываемом обеими сторонами.

Договором определено, что он вступает в силу со дня регистрации в КУМИ г.Полысаево и подлежит регистрации в местном учреждении юстиции по регистрации прав. К договору прилагается план земельного участка и акт приема-передачи зеленых насаждений. Договор подписан <дата> арендодателем и арендатором ФИО4.

Сведения о том, что настоящий договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, суду не представлены и судом не добыты.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что договор аренды спорного земельного участка не прошел в установленном порядке государственную регистрацию, в соответствии со ст. 433 и 609 ГК РФ является незаключенным и, следовательно, не может быть возобновлен, даже в том случае, если ответчик продолжает им фактически пользоваться.

Доводы ответчика о том, что за пользование земельным участком он освобожден от уплаты арендной платы на основании решений органа исполнительной власти, несостоятельны и опровергаются материалами дела.

Рассматривая вопрос о сроках, заявленных истцом, суд полагает следующее.

В соответствии со статьей 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

При этом суд разъясняет, что ответчики при наличии к тому оснований не лишены права обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Разрешая заявленные требования, принимая во внимание, что ответчик осуществляет фактическое использование земельного участка с 2000 года, расположив на нём собственные объекты недвижимости – нежилые здания, договор аренды земельного участка не заключен до настоящего времени, обращения ответчика с заявлением о выкупе либо аренде земельного участка отсутствуют на момент рассмотрения настоящего спора, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования, срок заключения договора аренды земельного участка - в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, по мнению суда, является разумным в силу установленных обстоятельств.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с Гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей, для организаций - 6 000 рублей.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, а потому с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 300 рублей 00 копеек (пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Полысаевского городского округа Кемеровской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером <номер> по <адрес>, площадью 25 185,5 кв.м.+/-55.54, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 06.02.2024 года.

Председательствующий: подпись Е.А.Курносенко

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2-50/2024 (№2-1535/2023) Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.