Решение № 2-252/2019 2-252/2019~М-215/2019 М-215/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-252/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой Г.Н.,

при секретаре – Ежовой Н.Н.,

с участием:

истицы – ФИО1,

представителя ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) – Диско О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду недостаточности льготного стажа, поскольку в льготный стаж работы истицы не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда МДОУ «<адрес> детский сад» с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 0,5 ставки заработной платы (должностного оклада) в соответствии с п. 4 Правил от 29 октября 2002 года; периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами ст. 11 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года; период военной службы в органах ФСБ России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия справки, в которой содержатся сведения, подтверждающие прохождение военной службы, в период которой на нее не распространялось обязательное пенсионное страхование, увольнение со службы (работы), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствие права на пенсию за выслугу лет или на пенсию по инвалидности, финансируемые за счет средств федерального бюджета. Истица ФИО1 считает вышеуказанное решение ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) незаконным и нарушающим ее право на социальное обеспечение по возрасту, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем в МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа №», соответственно период военной службы должен быть включен в стаж педагогической деятельности в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. С учетом периода военной службы, ее специальный стаж на дату обращения к ответчику составил 25 лет, право на досрочное назначение страховой пенсии возникло с момента обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенными обстоятельствами ФИО1 просит суд: признать отказ ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным; обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж работы период военной службы в органах ФСБ России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за истицей право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) Диско О.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, полагая, что период военной службы в органах ФСБ России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку период военной службы имел место после ДД.ММ.ГГГГ. Обязательным условием зачета времени службы в органах ФСБ России (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ.

Трете лицо ГУ ОПФ РФ по <адрес> о месте и времени слушанья дела извещено надлежащим образом. Его представитель в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав объяснения истицы ФИО1, представителя ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) Диско О.П., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, что подтверждается заявлением ФИО1, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в деле.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем физической культуры в <адрес> средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по воспитательной работе <адрес> средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы средней школы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ методистом подготовительного отделения ГОУ «<адрес> колледж автоматизации и радиоэлектроники», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила военную службу в органах ФСБ России, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала логопедом в <адрес> детском саду, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает логопедом МДОУ «<адрес> детский сад», в МДОУ «Детский сад № «Луч» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные факты подтверждаются записями в трудовой книжке на имя ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, справками МБОУ «<адрес> СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ, МДОУ «<адрес> детский сад» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, МДОУ «Детский сад № «Луч» № от ДД.ММ.ГГГГ, МДОУ «<адрес> детский сад» № от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «<адрес> СОШ №» № от ДД.ММ.ГГГГ, УО и МП администрации МО <адрес> муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в деле.

Из справки ФГКУ «Центр военно-врачебной экспертизы ФСБ России» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу по контракту в Центральной военно-врачебной комиссии ФСБ России в должности ответственного исполнителя. ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. В льготный стаж работы истицы не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда МДОУ «<адрес> детский сад» с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 0,5 ставки заработной платы (должностного оклада) в соответствии с п. 4 Правил от 29 октября 2002 года; периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами ст. 11 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года; период военной службы в органах ФСБ России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием справки, в которой содержатся сведения, подтверждающие прохождение военной службы, в период которой на нее не распространялось обязательное пенсионное страхование, увольнение со службы (работы), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствие права на пенсию за выслугу лет или на пенсию по инвалидности, финансируемые за счет средств федерального бюджета. Данные факты подтверждаются решением ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в деле.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к следующим выводам:

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года и действующего на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 указанного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Поскольку спорный период службы ФИО1 в органах ФСБ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) имел место после ДД.ММ.ГГГГ, применить Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции, не представляется возможным.

Кроме того, стаж педагогической деятельности ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял менее 16 лет 8 месяцев – 2\3 от 25 лет.

Доводы ФИО1 о возможности включения спорного периода службы истца в органах ФСБ в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением ею педагогической деятельности основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на дату вынесения решения специальный стаж ФИО1 составляет менее установленного законодательством, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) о признании решения государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истице страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным; об обязании включить в специальный стаж работы период военной службы в органах ФСБ России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о признании права на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) о признании отказа государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным; об обязании государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1 период военной службы в органах ФСБ России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о признании права на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-