Постановление № 5-23/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-23/2019

Дело №5-23/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.<адрес> 14 мая 2019 года

Судья Знаменского районного суда <адрес> Тройнова М.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ИП главы КФХ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол ББ № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес> на территории КФХ «ФИО1» ИП ФИО1 являясь главой КФХ «ФИО1» привлек к трудовой деятельности в РФ, а именно в указанном КФХ гражданина <адрес> Э.Д. в качестве рабочего в корпусе для содержания КРС, без разрешительного документа на осуществление трудовой деятельности в РФ (патента), что является нарушением ч. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем нарушил ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в услугах защитника не нуждается, вину не признал, пояснив, что приказ о приеме на работу Э.Д. был издан ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после получения патента на работу, было издано распоряжение о недопуске к работе У.А., М.М., Э.Д. до получения ими патента, до выдачи патента привлекаемые к работе иностранные граждане могли только знакомиться с работой.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 13).

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Трудовые отношения между работником и работодателем в соответствии со ст. 16 ТК РФ возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Наличие оформленного трудового или иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах индивидуального предпринимателя с учетом п. 1 примечания в ст. 18.15 КоАП РФ.

Следовательно, объективную сторону вменяемого ФИО1 правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, являясь ИП главой КФХ «ФИО1» привлек к трудовой деятельности в РФ гражданина Узбекистана Э.Д. в качестве рабочего в корпусе для содержания КРС без разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, что является нарушением ч. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ, в связи с чем в отношении ФИО1 составлен протокол ББ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт нарушения ФИО1 законодательства Российской Федерации о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении ББ № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП, в соответствии с которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с разрешенным видом деятельности производство продуктов из мяса и мяса птицы, информацией УМВД России по <адрес>, в соответствии с которой Э.Д. получил патент ДД.ММ.ГГГГ, письменными показаниями свидетелей И.А., ФИО2 для оговора ФИО1 у указанных сотрудников полиции судом не установлено.

Материалы дела содержат письменные объяснения гражданина Узбекистана Э.Д., из которых следует, что он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ начал работать на ферме в коровнике, расположенном по адресу: <адрес> в качестве подсобного рабочего, к работе его привлек ФИО1 В обязанности входила уборка коровника. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подал документы на оформление патента, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ В указанное время разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности у него не было, работал без них. Вместе с ним работали также М.М. и У.А.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель Д.И. пояснил, что он является управляющим животноводством у ИП главы КФХ «ФИО1», в его обязанности также входит распределение наемной рабочей силы, планирование их деятельности. От руководства имелось распоряжение о недопуске к работе иностранных граждан до получения ими патента. До получения патента иностранные граждане могли только заходить на территорию, знакомиться с работой.

Показания указанного свидетеля не имеют правового значения, поскольку его объяснения не содержат сведений о действиях Э.Д. в указанное в процессуальных документах время.

Кроме того, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается вступившим в законную силу решением судьи Знаменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которого установлен факт осуществления трудовой деятельности Э.Д. в корпусе для содержания КРС с нарушением законодательства Российской Федерации о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности и привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Суд, на основании имеющихся в деле доказательств, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, приходит к выводу, что ФИО1 в нарушение действующего законодательства привлекал к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу, в связи с чем в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства, имеющие значение для дела, а также требования статей 2.1, 4.1 - 4.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих вину правонарушителя, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим вину правонарушителя, суд признаёт совершение правонарушения впервые.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности юридического лица суд не усматривает, поскольку административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Наличие в санкции статьи 18.15 ч.1 альтернативного наказания не влечет за собой обязанность суда назначить именно приостановление деятельности. Условия, при которых возможно назначение более строго вида наказания, в данном случае, отсутствуют. В связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Сведения о получателе штрафа:

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 046850001, расчетный счет №, Тамбовское отделение <адрес>, ОКТМО 68606000, УИН 18№, назначение платежа штраф ОВД.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ;

неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2. КоАП РФ, влечет, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Предложить ФИО1 представить в Знаменский районный суд <адрес> документ, подтверждающий оплату штрафа.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд <адрес>.

Судья М.С. Тройнова