Решение № 12-108/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 12-108/2019

УИД 66MS0203-01-2019-002723-13

Административное дело № 12-108/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Сухой Лог

08 ноября 2019 года

Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Тимофеев Вадим Юрьевич, находясь по адресу: 624800, <...>, при секретаре Дунаевой О.Б.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.02.2019 года № 1,

должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, - старшего государственного инспектора дорожного надзора ОМВД России по городу Сухой Лог ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сухоложского судебного района Свердловской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица

Администрации городского округа Сухой Лог, <данные изъяты> юридический адрес: <...>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Сухоложского судебного района Свердловской области ФИО3 от 13.09.2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Администрации городского округа Сухой Лог на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, - старший государственный инспектор дорожного надзора ОМВД России по городу Сухой Лог ФИО2 не согласен с данным решением, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал на наличие в действиях Администрации городского округа Сухой Лог состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.27 КоАП РФ.

В судебном заседании старший государственный инспектор дорожного надзора ОМВД России по городу Сухой Лог ФИО2 поддержал доводы жалобы в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Администрации городского округа Сухой Лог ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным. Пояснил, что до настоящего времени работы по установке пешеходных ограждений в рамках муниципального контракта № 0162300000519000027-02 от 03.06.2019 года Администрацией городского округа Сухой Лог у подрядчика <данные изъяты> не приняты. Подрядчику направлена претензия с требованием устранить нарушения контракта. Считает, что Администрация городского округа Сухой Лог не является собственником пешеходных ограждений и субъектом административного правонарушения.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу о том, что предъявленное Администрации городского округа Сухой Лог предписание № 62 от 02.08.2019 года о необходимости приведения пешеходных ограждений в соответствие с требованиями ГОСТ законным не являлось, однако данный вывод является ошибочным.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 4 статьи 6 Закона N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с подпунктами «а», «т» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации обязана осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений; выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения; иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, и принятие мер по их устранению.

В силу подпункта «б» пункта 12 данного Положения Госавтоинспекция имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного, вынесенное старшим государственным инспектором дорожного надзора ОМВД России по городу Сухой Лог ФИО2 предписание № 62 от 02.08.2019 года об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения являлось законным и обязательным для исполнения, а невыполнение указанного предписания влечет ответственность, предусмотренную законодательством.

Доводы представителя юридического лица о том, что предписание внесено ненадлежащему лицу, поскольку Администрация городского округа Сухой Лог не принимала у подрядчика <данные изъяты> работы по установке пешеходных ограждений и не является собственником данных ограждений отклоняются судом как не основанные на законе. Поскольку автомобильные дороги, на которых установлены ограждения, являются собственностью городского округа, то Администрация городского округа Сухой Лог несет ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения на них. Наличие заключенного муниципального контракта с <данные изъяты> не освобождает Администрацию городского округа Сухой Лог от выполнения указанного предписания.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.27 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа Сухой Лог не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с существенным нарушением мировым судьей процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения Администрации городского округа Сухой Лог не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОМВД России по городу Сухой Лог ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сухоложского судебного района Свердловской области ФИО3 от 13.09.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Сухой Лог отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Сухоложского судебного района Свердловской области.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области ФИО4