Решение № 12-108/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-108/2019

УИД <№>RS0<№>-85

Дело <№>


Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Тагил 30 мая 2019 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, его защитника Велковой Е.А.,

рассмотрев на основании ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу главного врача ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Нижний Тагил» ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО3 от 09 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №142-АД/2019 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО3 от 09 апреля 2019 года главный врач ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Нижний Тагил» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта, выразившегося в нарушении трехдневного срока направления поставщику – ИП ФИО4 решения ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Нижний Тагил» от 15 ноября 2018 года об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № ГБ-ат-71/260 от 26.04.2018 на поставку бензина.

В жалобе на указанное постановление, поданной с соблюдением установленных сроков, должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, - главный врач ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Нижний Тагил» ФИО2 просит постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав в обоснование жалобы, что ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Нижний Тагил» надлежащим образом выполнило условия ч.12 ст.95 Закона о закупках № 44-ФЗ, разместив решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, принятое 15 ноября 2018 года, в ЕИС в течение 3 рабочих дней и направив в тот же срок (20 ноября 2018 года) уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта по электронной почте поставщика, указанной в контракте, выбрав тем самым наиболее быстрый способ уведомления. И поскольку поставщик не отправил заказчику по электронной почте уведомление о прочтении письма, 28 ноября 2018 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено поставщику заказным письмом с уведомлением.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО2 и его защитник Велкова Е.А. доводы жалобы поддержали.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.12 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках № 44-ФЗ) решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Ответственность за нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта предусмотрена ч.6 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 15 ноября 2018 года комиссией ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Нижний Тагил» под председательством главного врача ФИО2 было принято решение об одностороннем отказе от исполнениям государственного контракта № ГБ-ат-71/260 от 26 апреля 2018 года на поставку товара «Бензины автомобильные» с ИП ФИО4 Решение согласно установленному законом порядку 20 ноября 2018 года, то есть в течение трех рабочих дней, было размещено на официальном сайте ЕИС http.zakupki.gov.ru, и в тот же день направлено ИП ФИО4 по адресам электронной почты, указанным в контракте, с прикреплением уведомления о прочтении, что подтверждается скриншотами программы mail.ru об отправке писем. 28 ноября 2018 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта также было направлено поставщику почтой заказным письмом с уведомлением.

Из толкования положений ч.12 ст.95 Закона о закупках № 44-ФЗ следует, что уведомление об одностороннем отказе от исполнениям государственного контракта заказчиком должно быть совершено как посредством размещения решения в единой информационной системе, что необходимо для обеспечения открытости и прозрачности функционирования государственных закупок, так и посредством извещения непосредственно исполнителя наиболее оперативным способом (почтой заказным письмом с уведомлением, а также с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающим оперативность уведомления).

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Нижний Тагил» с соблюдением трехдневного срока направило решение о расторжении контракта по электронной почте и разместило его в ЕИС, а в последующем направило почтой заказным письмом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Нижний Тагил» нарушений порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от его исполнения, а также отсутствие в действиях главного врача ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Нижний Тагил» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО3 от 09 апреля 2019 года о привлечении главного врача ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Нижний Тагил» ФИО2 к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №142-АД/2019 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО3 от 09 апреля 2019 года о привлечении главного врача ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Нижний Тагил» ФИО2 к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу главного врача ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Нижний Тагил» ФИО2 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения (вручения копии) постановления с подачей жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагила Свердловской области.

Судья: