Постановление № 5-234/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-234/2019

Дело №5-234/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2019 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., расположенного по адресу: ул. Октябрьская, д. 15, Великий Новгород, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении

<данные изъяты>», имеющего юридический адрес: <адрес>, <адрес>А <данные изъяты>, ИНН №,

установил:

01 апреля 2019 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2 в отношении <данные изъяты>» составлен протокол №357 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 02 апреля 2019 года с учетом характера совершенного правонарушения и возможностью применения наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей районного суда, материалы дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>» в соответствии с подведомственностью, установленной ст.23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд.

Законный представитель <данные изъяты>» извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области не явился в судебное заседание, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 1 статьи 17 того же Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31 введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее СанПиН 2.3.6.1079-01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил); обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Из материалов дела следует, что на основании поступившего в Управление Роспотребнадзора по Новгородской области от 25 февраля 2019 года обращения гражданина о факте нарушений санитарных правил при продаже роллов в кафе, «<данные изъяты>», по адресу: Великий Новгород <адрес>, была проведена внеплановая, выездная проверка <данные изъяты>» по указанному выше адресу.

В ходе производства по делу было установлено, что на предприятии общественного питания – <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>» 05 марта 2019 года в 19 часов 00 минут допустило нарушение требований «СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», (далее санитарные правила), а именно:

- в производственном помещении установлена бактерицидная лампа, на момент проверки была в нерабочем состоянии, чем нарушен п. 5.9 СанПин 2.3.6.1079-01;

- при хранении пищевых продуктов не соблюдается условия хранения: соевый соус в потребительских упаковках для заказов посетителям храниться на столе без холода, изготовителем <данные изъяты>» на товарной упаковке на этикетке указаны условия хранения при температуре от +5 С до +20С, после вскрытия рекомендуется хранить в холодильнике, чем нарушен п. 7.11 СанПин 2.3.6.1079-01;

- в предприятие отсутствует цеховое деление, обработка сырых и готовых продуктов, производится в одном производственном помещении без выделения (маркировки) столов. Необработанные (немытые овощи) лук, чеснок, картофель на момент осмотра производственного помещения находились в зоне подготовки нарезанных компонентов для блюд, чем нарушен п. 8.4 СанПин 2.3.6.1079-01;

- продукты частично хранятся не в таре производителя, переложенная в производственную тару без маркировки. Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции (замороженной рыбы лосось) частично не сохранены до полного использования продукта, чем нарушены п. 7.9,7.29 СанПин 2.3.6.1079-01;

- на упаковках с нарезанными компонентами (крабовые палочки, креветки отварные и т.д) на маркировочном ярлыке имеется отметка о дате выработки, не указывается время выработки данного продукта и срок годности, что в дальнейшем не предоставляется возможным проследить сроки годности данного продукта, чем нарушен п. 9.9 СанПин 2.3.6.1079-01;

- порционирование готовых блюд, холодных закусок производится в помещении с температурой воздуха выше +16С (на момент проверки +23,9С), на столах с неохлаждаемой рабочей поверхностью. В производственном цеху на морозильной камере рядом с рисоваркой без охлаждения находится в тазу рис отварной для приготовления суши, роллов. Для быстрого охлаждения блюд прошедших тепловую обработку и предназначенные для временного хранения отсутствует специальный холодильник, готовая продукция хранится на производственном столе, в зоне для приготовления шавермы, которое не имеет охлаждаемую поверхность, чем нарушен п. 9.3 СанПин 2.3.6.1079-01

- производство продукции, в том числе с использованием нетрадиционного сырья проводится по рецептурам, вместе с тем, не разработаны технические документы, чем нарушены п. 8.2, 9.10 СанПин 2.3.6.1079-01;

- на работу в организацию общественного питания принята ФИО1 без прохождения гигиенического обучения, последняя дата прохождения обучения 29.01.2016г., чем нарушен п. 13.1 СанПин 2.3.6.1079-01.

В нарушении п. 15.1 СанПин 2.3.6.1079-01 руководитель организации не обеспечил: необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей: необеспеченна поточность технологических процессов; отсутствует цех для первичной обработки продовольственного сырья; реализация готовой продукции осуществляется через складское помещение, которое используется как комната отдыха, здесь же храниться поступающее сырье и пищевые продукты; отсутствует гардеробная для хранения верхней и санитарной одежды, персонал необеспечен достаточным количеством санитарной одежды; не обеспечил соблюдение санитарных правил при проведении текущей влажной уборки, соблюдения режимов мытья кухонной посуды и инвентаря, санитарной обработки технологического и холодильного оборудования. Не обеспечил использование разделочного инвентаря (доски, ножи) по назначению и в соответствии с маркировкой на инвентаре; не оборудовал производственное помещение производственными столами с охлаждаемой поверхностью для приготовления роллов; не обеспечил соблюдение требований при приготовлении блюд, содержащие рыбу (роллы) в сыром виде поводится по заказу посетителей, которая вывозится за пределы предприятия транспортом юридического лица или непосредственно самими покупателями. Приготовление блюд, содержащие рыбу (роллы) в сыром виде производится непосредственно перед раздачей по заказу посетителей, не подлежит хранению и вывозу за пределы предприятия; не обеспечил одноразовые емкости с роллами и соусами маркировочными ярлыками (этикетками) с указанием наименование предприятия и юридического лица, (наименование) предлагаемой продукции с указанием способов приготовления и входящих в ее состав основных рецептурных компонентов; сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (химическом составе и калорийности); обозначение нормативных или технических годности, условия хранения. При реализации готовых блюд выдаются чек-листы с наименованием продукции.

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются: протокол №357 об административном правонарушении от 01 апреля 2019 года, акт проверки № 135 от 01 апреля 2019 года, фотоматериалы, а также другие документы, приобщенные в материалы дела и отвечающие требованиям ст. 26.2, ст. 26.7 КоАП РФ.

Оценив установленные обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) ООО «Бюро» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, квалифицируемый как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Руководствуясь требованиями ст. 24.1, ст.26.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, ответственность за нарушение которых установлена статьей 6.6 КоАП РФ.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания, судья руководствуется положениями ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, имущественное положение юридического лица, характер правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, совершение правонарушения впервые.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, количество и существо допущенных нарушений, посягающих на права граждан, на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также поскольку допущены нарушения требований, которые направлены на охрану здоровья, благополучие населения, в том числе на защиту прав потребителей, в результате которых создается опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), существование нарушений на момент рассмотрения дела, учитывая то, что менее строгое наказание не достигнет цели административного наказания, и кроме этого, принимая во внимание, что допущенные нарушения не могут быть устранены без приостановления деятельности по организации питания населения в <данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности вышеуказанного кафе.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>, <адрес> на срок 30 (тридцать) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

При исполнении административного приостановления деятельности обеспечить возможность доступа в помещение, для производства работ по приведению его в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм.

Приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства <данные изъяты>», если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Корчева