Постановление № 4А-398/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 4А-398/2017

Дело № 4А-398/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 05 июля 2017 года

И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» Макаренко И.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №24, исполняющего обязанности мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №27 от 10 марта 2017г., и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 апреля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №24, исполняющего обязанности мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №27 от 10 марта 2017г. МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» (МУП г.Хабаровска «УО МКД») привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 апреля 2017г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Судебные решения вступили в законную силу.

В жалобе защитник Макаренко И.В. просит отменить судебные решения и производство по делу прекратить, указывая на неправильное применение судом материального права, а также на малозначительность совершенного деяния.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из материалов дела следует, что на основании обращения гражданина, проживающего в многоквартирном доме <адрес>, находящегося в управлении МУП г.Хабаровска «УО МКД» на основании лицензии № от 13 апреля 2015г. и договора управления № от 01 сентября 2015г., должностным лицом Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края проведена внеплановая документарная проверка соблюдения МУП г.Хабаровска «УО МКД» лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, в ходе которой 18 января 2017г. выявлены нарушения требований подп.«ж» п.4 раздела II «Стандарты управления многоквартирным домом» Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013г. №416, а также нарушения условий договора управления многоквартирным домом №4/410-у, выразившиеся в том, что: МУП г.Хабаровска «УО МКД», являясь управляющей компанией по отношению к указанному многоквартирному дому, не вело претензионную и исковую работу в отношении ООО «Геральдика», ООО «Центр оценки и продажи недвижимости», ФИО1. и ООО «Стандарт» по взысканию задолженности за услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МУП г.Хабаровска «УО МКД» подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку судебных инстанций в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

В оспариваемых судебных постановлениях приведены и нормы закона, которые МУП г.Хабаровска «УО МКД» нарушены и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что совершенное МУП г.Хабаровска «УО МКД» правонарушение необходимо квалифицировать по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, считаю несостоятельным.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пп. "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110 к лицензионным требованиями к лицензиату, устанавливаемым в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, основанием для привлечения лица к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ является нарушение лицензионных требований по надлежащему содержанию многоквартирных домов, что в данном случае не вменено в вину МУП г.Хабаровска «УО МКД».

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года №416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Данные Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Под деятельностью по управлению многоквартирными домами понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст.161 ЖК РФ.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги.

Нарушение названных Правил, направленных на организацию деятельности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Таким образом, с выводами судей нижестоящих инстанций о том, что в действиях МУП г.Хабаровска «УО МКД» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, следует согласиться.

Несогласие защитника с указанными выводами и иное толкование положений действующего законодательства, в том числе о том, что к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, могут быть подвергнуты только лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, действующие без соответствующей лицензии, не являются основанием для отмены обжалуемых судебных решений.

Доводы, изложенные в жалобе, аналогичны позиции, изложенной при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, они являлись предметом исследования судьи районного суда, проверены и обоснованно отвергнуты с приведением мотивов принятого решения, оснований не согласиться с которыми, не имеется.

Сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела, не бывших предметом рассмотрения судов предыдущих инстанций и могущих повлечь отмену судебных решений, в рассматриваемой жалобе не приведено.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Постановление о привлечении МУП г.Хабаровска «УО МКД» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, при наличии исключительных обстоятельств, в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей и судьей районного суда не допущено.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №24, исполняющего обязанности мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №27, от 10 марта 2017г., и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 апреля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» оставить без изменения, а жалобу защитника Макаренко И.В. – без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков