Решение № 12-101/2020 12-6/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-101/2020

№ 12-6/2021


РЕШЕНИЕ

г.Енисейск 02 марта 2021 года

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Бондаренко Ж.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Вилинда» на постановления Заместителя начальника отдела государственного лесного надзора пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО4 №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вилинда», юридический адрес <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «Вилинда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «Вилинда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «Вилинда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, Генеральный директор ООО «Вилинда» ФИО5, просил постановления отменить, указав, что заготовку древесины, а также мероприятия по очистке мест рубок необходимо было осуществить в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако протоколы об административных правонарушениях составлены ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия лесной декларации и в период срока на проведение очистки мест рубок, в котором указана дата совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ. При этом до рассмотрения дел об административных правонарушениях ООО "Вилинда" предоставило Акт натурной проверки устранения нарушений от ДД.ММ.ГГГГ составленный совместно с представителем КГБУ "Енисейское лесничество", подтверждает, что очистка мест рубок от порубочных остатков проведена в полном объеме и в допустимые лесной декларацией сроки, и указанные факты при рассмотрении дел ДД.ММ.ГГГГ не учтены, также не было учтено и то, что ООО "Вилинда" ранее не привлекалось к административной ответственности. Также считает, что инкриминируемые ООО "Вилинда" нарушения независимо от количества нарушенных пунктов Правил и количества мест заготовки древесины в виде делян, выделов, границ лесосек, образуют единые составы административных правонарушений, предусмотренных соответственно ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для составления отдельных протоколов и вынесения по каждому из них постановлений указанные дела об административных правонарушениях подлежат объединению в одно производство, поскольку правонарушения, которые явились предметом рассмотрения при производстве по делам выявлены в результате одной проверки, подведомственно одному должностному лицу, при заготовке древесины по одному договору аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ в один и тот же период заготовки древесины.

Определением судьи Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ соединены в одно производство.

В судебном заседании представитель ООО «Вилинда» ФИО3, доводы жалобы поддержала в полном объеме, при этом предоставила ходатайство законного представителя о прекращении производства по делу, так решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были объединены и рассмотрены административные дела от ДД.ММ.ГГГГ №,№ и № с назначением единого административного штрафа в размере 50000рублей.

Начальник отдела государственного лесного надзора пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров.

Согласно ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с ч.8 ст.29 ЛК РФ осуществляется на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с п.1 ст.16 ЛК РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы, включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу.

В соответствии с ч.3 ст.16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно ч.3 ст.53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах».

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п.16 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Как следует из материалов дела между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Вилинда» заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Агентство лесной отрасли Красноярского края передает, а ООО «Вилинда» принимает сроком на 46 лет лесной участок, общей площадью №, предназначенный для заготовки древесины, расположенный по адресу: <адрес>, КГКУ «Енисейское лесничество», Енисейское участковое лесничество, кварталы №, №, №), №, №, №, №, № №, №) – №), кадастровый №.

В соответствии с лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Вилинда» производила заготовку древесины.

Согласно разделу 2 технологических карт лесосечных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № очистки лесосеки от порубочных остатков должны осуществляться одновременно с заготовкой комбинированно: способом укладки порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период.

Кроме того, в соответствии с разделом 5 технологических карт лесосечных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ с целью соблюдения противопожарных мероприятий ширина валов не должна превышать 3-х метров. Крупные сучья и вершины стволов должны быть разделены на отрезки не более 3-х метров.

Согласно актам натурного осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ и № и № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра мест заготовки древесины в лесосеках, расположенных на территории государственного лесного фонда КГБУ «Енисейского лесничество» Енисейское участковое лесничество в <адрес>, отведенных под сплошную рубку спелых и перестойных лесных насаждений площадью №, №, № выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, который заключался в том, что ООО «Вилинда» в процессе заготовки древесины допустило захламление мест рубок порубочными остатками на площади №, №, № (ширина куч и валов превышают 3 метра, в лесосеке имеются порубочные остатки длинной более трех метров), чем нарушило п.16 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417.

Факт совершения ООО «Вилинда» административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколами об административном правонарушении №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, актами натурного осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ и № и № от ДД.ММ.ГГГГ ; схемами мест расположения лесонарушений; договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; лесными декларациями № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юрисдикционным органом дана надлежащая оценка, они являются достаточными для установления вины Юридического лица в совершении указанного административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Установленные по делу фактические обстоятельства, подтвержденные доказательствами, свидетельствуют о том, что действие ООО «Вилинда»правильно квалифицировано по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Утверждение заявителя о том, что юридическое лицо произвело очистку мест рубок и указанные работы были произведены в сроки, установленные лесными декларациями, не являются основанием для освобождения юридического лица от привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, поскольку очистка лесосеки от порубочных остатков согласно приведенных ранее требований лесного законодательства должна производиться одновременно с лесозаготовительными работами, а фактически она произведена после выявления факта нарушения законодательства, связанного с нарушением правил пожарной безопасности в лесах, данное обстоятельство административным органом приняты во внимание как обстоятельства, смягчающие административную ответственность юридического лица.

Вместе с тем, доводы заявителя о соединении материалов дел об административных правонарушениях в одно производство заслуживают внимание по следующим основаниям.

Так согласно материалам дела лесонарушения допущены Обществом в результате совершения одного действия - заготовки древесины на лесном участке, предоставленном на основании одного договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № при разработке лесосек в соответствии с лесными декларациями, в одно и то же время, рассмотрение дел об административных правонарушениях подведомственно одному органу.

Изложенное расценивается как основание для объединения дел в одно производство, при этом определяющей является необходимость назначения наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Оснований для прекращения производство по делу в связи с объединением и рассмотрением Енисейским районными судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административных дел от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № и № с назначением административного штрафа в размере 50000рублей суд не усматривает, так как решением суда от ДД.ММ.ГГГГ не была дана оценка выявленным нарушениям требований лесного законодательства, п.16 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в захламлении мест рубок порубочными остатками на площади №, №, №, которые выявлены в ходе осмотра мест заготовки древесины ДД.ММ.ГГГГ и 12.09.2020г в лесосеках, расположенных на территории государственного лесного фонда КГБУ «Енисейского лесничество» Енисейское участковое лесничество в квартале <адрес>, отведенных под сплошную рубку спелых и перестойных лесных насаждений площадью № №, №

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении возможно вынесение решения об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, постановления по делу об административном правонарушении, вынесенные в отношении ООО «Вилинда», подлежат изменению путем назначения ООО «Вилинда» единого наказания с учетом положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Вилинда» удовлетворить частично.

Постановления Заместителя начальника отдела государственного лесного надзора пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО4 №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ изменить, назначить ООО «Вилинда» единое административное наказание за совершение трех административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановления начальника отдела государственного лесного надзора пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО4 № №, № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ООО «Вилинда» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии через Енисейский районный суд.

Судья ФИО1

Копия верна

Судья: