Решение № 12-101/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-101/2020

Дело №

24RS0№-80


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 октября 2020 года судья Свердловского районного суда <адрес> ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ по жалобе ПАО «МРСК Сибири» на постановление должностного лица,

Установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Сибири» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ПАО «МРСК Сибири» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить, мотивируя тем, что отсутствуют доказательства позволяющие установить субъект правонарушения, равно как и доказательств вины общества в совершенном правонарушении, нарушена процедура привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание представитель ПАО «МРСК Сибири» не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

От представителя ПАО «МРСК Сибири» ФИО3, представил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением представителя на карантине и не возможности обеспечения явки других представителей в связи с учетом назначенных ранее дел. Рассмотрев данное ходатайство суд не находит оснований для удовлетворения. Поскольку представителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том. что представитель ПАО «МРСК Сибири» находится на карантине, равно как и не представлено доказательств занятости иных представителей юридического лица в судебных заседаниях. Более того, суд считает необходимым отметить, что рассмотрение жалобы ПАО «МРСК Сибири» неоднократно откладывалось по причине нахождения представителя на карантине, что свидетельствует о явном злоупотреблении правом представителя лица привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены постановления должностного лица, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственностью за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Согласно пп. 1, 5 ст. 9 данного Закона на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике. Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, являются нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах). Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. на территории охранной зоны заповедника «Столбы» проводилась сотрудниками ПАО «МРСК Сибири» несогласованная хозяйственная деятельность, а именно: установка электрических опор, изъятие древесно-кустарниковой растительности, проводились земляные работы с использованием тяжелой техники в охранной зоне заповедника по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>.

Вина ПАО «МРСК Сибири» в совершении административного правонарушения подтверждается определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №-Ю об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на нарушение режима особой охраны заповедника, а именно: проведение несанкционированной хозяйственной деятельности в охранной зоне заповедника, видеозаписью.

Административным органом правильно установлены фактические обстоятельства дела, дана юридическая оценка действиям правонарушителя по ст. 8.39 КоАП, полно и всесторонне исследованы и проанализированы собранные доказательства вины ПАО «МРСК Сибири» и дана надлежащая оценка всем обстоятельствам дела, вынесенное постановление является мотивированным, основано на исследовании имеющихся доказательств. Не согласиться с выводами административного органа оснований не имеется.

Наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ и является соразмерным содеянному, справедливым, оснований для его изменения не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств, позволяющих установить субъект правонарушения, равно как и доказательств вины общества в совершенном правонарушении, отклоняются судом, поскольку опровергаются материалами дела, в том числе и исследованной видеозаписью, из которой усматривается, что сотрудниками ПАО «МРСК Сибири» осуществляются работы в охранной зоне ГПЗ «Столбы» без соответствующей разрешительной документации.

Так, согласно пункту 4 приложения N 2 к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 262-П "Об установлении охранной зоны государственного природного заповедника "Столбы" (вместе с Положением об охранной зоне государственного заповедника "Столбы") на территории охранной зоны запрещается всякая деятельность, отрицательно влияющая на природный комплекс заповедника или угрожающая сохранению природных объектов, имеющих научную или культурную ценность, кроме рубок ухода, санитарных рубок, мероприятий по лесовосстановлению, охране, защите лесов и других лесохозяйственных работ, направленных на улучшение состояния лесов.

В соответствии с пунктом 6 приложения № к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 262-П "Об установлении охранной зоны государственного природного заповедника "Столбы" (вместе с Положением об охранной зоне государственного заповедника "Столбы") по согласованию с дирекцией заповедника на территории охранной зоны допускается хозяйственная деятельность, не влекущая за собой коренного изменения естественного хода природных процессов.

Таким образом, с учетом указанных выше нормативных актов, пребывание на территории государственного природного заповедника «Столбы» посторонних лиц и ведение деятельности, не связанной с выполнением возложенных на заповедник задач, без соответствующего разрешения, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Довод жалобы о нарушении в ходе производства по делу норм процессуального права, выразившемся в не направлении привлекаемому лицу копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, не являются основанием для отмены постановления.

Указанный, в ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ, срок вручения копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (в течение суток), не является пресекательным, в связи с чем его несоблюдение не является существенным нарушением процессуальных норм установленных КоАП РФ и основанием для признания недопустимыми доказательств, полученных в ходе производства административного расследования.

Так, из материалов дела следует, что копия определения № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования была направлена сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ и получена ПАО «МРСК Сибири» ДД.ММ.ГГГГ. что подтверждается почтовым уведомлением.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления не установлено.

Наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и является соразмерным содеянному, справедливым, оснований для его изменения не имеется.

При таких обстоятельствах не возникает сомнений в том, что ПАО «МРСК Сибири» совершил административное правонарушение, в котором признано виновным, поэтому суд считает необходимым жалобу оставить без удовлетворения, а постановление административного органа оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ПАО «МРСК Сибири» – оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Г. Бацунин