Решение № 2-278/2020 2-278/2020~М-106/2020 М-106/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-278/2020

Дело № 2-278/2020

45RS0008-01-2020-000129-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Михалевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 3 сентября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному), Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ-УПФ РФ по Курганской области в Кетовском районе (межрайонному) о признании незаконным решения от 12.11.2019 о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру. В обоснование иска указано, что 12.11.2019 УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области вынесло решение об устранении ошибки, допущенной при выплате истцу пенсии, согласно решению с истца удерживается 20% пенсии. Данное решение было вынесено на основании протокола о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии, согласно которому сумма излишне выплаченной пенсии за период с 01.04.2012 по 31.10.2019 составила 131 917 руб. 33 коп. Истец получал надбавку к пенсии в связи с нахождением на его иждивении супруги ФИО2, которая умерла 30.03.2012. О том, что истец должен был сообщить ответчику о смерти иждивенца, не знал. В документах о пенсии, где истец расписывался в получении денежных средств, не указывалось, что он получает надбавку и ее размер. С данным решением истец не согласен. Считает, что выплаты к пенсии после смерти иждивенца были произведены по халатному отношению к своим обязанностям сотрудников УПФ РФ в Кетовском районе, так как о смерти его супруги им было известно в апреле 2012 года, так как ответчиком была начислена и выплачивалась пенсия по старости ФИО2 до ее смерти. С истца взыскана сумма за весь период, без учета трехлетнего срока давности (ст. 196 ГК РФ), который пропущен ответчиком для обращения в суд с требованиями. Просит признать незаконным решение ответчика № 233 от 12.11.2019.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3, действующий по устному ходатайству, в судебном заседании заявленные требования поддержали. Истец пояснил, что уведомлял ответчика по телефону о том, что его супруга умерла.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Курганской области в Кетовском районе (межрайонного) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении требований просил отказать.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от 18.08.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ - Центр ПФР по выплате пенсий в Курганской области.

Представитель соответчика ГУ - Центра ПФР по выплате пенсий в Курганской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, пояснила, что решением Кетовского райгорсобеса от 20.07.1995 № 569 ФИО1 была назначена пенсия по старости. 17.01.2007 истец обратился с заявлением о назначении (перерасчете) пенсии в УПФР в Кетовском районе Курганской области для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на его иждивении супруги ФИО2 Текст заявления содержит уведомление о необходимости безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. С данным предупреждением истец был ознакомлен под роспись. Поэтому утверждение в исковом заявлении о незнании обязанности сообщать в территориальный орган Пенсионного фонда об обстоятельствах влекущих изменение размера пенсии не соответствует действительности. На основании поданного заявления распоряжением УПФР в Кетовском районе Курганской области от 22.01.2007 №5 была увеличена базовая часть трудовой пенсии ФИО1 на основании решения заседания комиссии УПФР в Кетовском районе Курганской области от 16.01.2007 № 9, которым установлен факт нахождения на иждивении ФИО1 его супруги ФИО2 При проверке документов было обнаружено, что находящаяся на его иждивении ФИО2 умерла 30.03.2012. Управление вынесло решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, 12.11.2019 № 233, с 01.12.2019 по 29.02.2020 произвело удержания на сумму 14 249 руб. 34 коп. ФИО1 считает, что решение об удержании из пенсии от 12.11.2019 № 233 вынесено незаконно, так как им исполнена обязанность по извещению Управления о смерти супруги. Данное мнение истца ошибочно, поскольку им не соблюден порядок извещения территориального органа ПФР. Необходимость извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера выплаты пенсии, было предусмотрено сначала п. 4 ст. 23 и ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ; затем частью 5статьи 26, частями 1 - 3, 5 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истцу необходимо было лично явиться в Управление, написать заявление о перерасчете пенсии и представить, подтверждающий обстоятельства документ, в данном случае - свидетельство о смерти супруги. Таким образом, истец не уведомил надлежащим образом ответчика о смерти супруги, что повлекло за собой излишнюю выплату пенсии. В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Ответчик узнал о переплате 12.11.2019 (протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсий от 12.11.2019 № 233), следовательно, с этой даты идет отсчет трехлетнего срока исковой давности. Таким образом, срок исковой давности не пропущен.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец является получателем страховой пенсии по старости.

17.01.2007 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии в связи с нахождением на его иждивении супруги ФИО5 Распоряжением УПФР в Кетовском районе Курганской области № 5 от 22.01.2007 пенсия ФИО1 была пересчитана, увеличена базовая часть его трудовой пенсии, установлена в повышенном размере в связи с нахождением на иждивении истца супруги ФИО2

30.03.2012 года ФИО2 умерла. Смерть гражданина является юридическим фактом, влекущим за собой последствия в виде утраты заявителем ФИО1 права на получение выплаты в связи с наличием у данного лица иждивенца.

Поскольку после смерти иждивенца пенсия продолжала выплачиваться истцу в повышенном размере с учетом иждивенца, то возникла переплата за период с 01.04.2012 по 31.10.2019 в сумме 131 917 руб. 33 коп., что подтверждается протоколом о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии от 12.11.2019.

12.11.2019 ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонным) принято решение № 233 о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, производстве удержаний из страховой пенсии ФИО1 по старости в размере 20% ежемесячно с 01.12.2019 до полного погашения.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

В Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившем в силу с 1 января 2015 года, закреплены аналогичные положения, устанавливающие обязанность пенсионера предоставлять достоверные сведения при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии и сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера страховой пенсии и прекращение выплаты страховой пенсии по причине утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (ч. 5 ст. 26 названного закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно заявлению ФИО1 от 17.01.2007 о пересчете пенсии в связи с нахождением на его иждивении супруги он был ознакомлен с положением о том, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты (об изменении размера пенсии иждивенца и об утрате факта иждивении по другим причинам).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 534п от 22.10.2019 принято решение о создании Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганской области (далее по тексту - Центр ПФР по выплате пенсий в Курганской области, Центр) и утверждено Положение о Государственном учреждении - Центре по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганской области. Официальное сокращенное наименование учреждения: Центр ПФР по выплате пенсий в Курганской области.

Центр ПФР по выплате пенсий в Курганской области зарегистрирован в качестве юридического лица 16.01.2020, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. В соответствии с п. 10.2 Положения у Центра установлены полномочия по взысканию излишне выплаченных сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат, в то время как в соответствии с Положением об УПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное), утв. постановлением Правления ПФР от 22.10.2019 № 537п, у УПФР в Кетовском районе Курганской области указанные функции утрачены.

ФИО1 считает, что решение об удержании из пенсии от 12.11.2019 №233 вынесено незаконно, так как им исполнена обязанность по извещению ответчика о смерти супруги. В силу ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств свидетельствующих об обращении к ответчику с заявлением о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера выплаты пенсии в порядке ст.26, ст. 28 Федерального закон № 400-ФЗ.

Уведомление ответчика о наступление обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии, осуществляется в той же форме, что и увеличение размера пенсии. То есть истцу необходимо было лично явиться к ответчику, написать заявление о перерасчете пенсии и представить, подтверждающий обстоятельства документ, в данном случае - свидетельство о смерти супруги. Такой порядок извещения был предусмотрен пунктами 14, 26, 27, 59 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 12.12.2011 N 1521н.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Кроме того, суд учитывает, что излишне выплаченные суммы пенсии по старости в силу положений п.1 ст. 1102 и п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны.

На основании п. 1 ст.1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

Материалами дела установлена недобросовестность поведения истца, так как последний был ознакомлен с положением о том, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, но оставил его без внимания.

Истец заявил ходатайство о применении срока исковой давности.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (ст. 200 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закон № 400-ФЗ предусмотрено, что в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Оспариваемое истцом решение пенсионного органа принято в пределах установленного законом срока давности со дня, когда 12.11.2019 по результатам проверки ему стало известно о получении истцом излишней пенсии по случаю нахождения супруги на иждивении, составляющей 131 917 руб. 33 коп., которая и подлежит удержанию.

Таким образом, исходя из анализа собранных по делу доказательств и их оценки в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному), Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2020 года.

Судья И.Н. Суханов