Решение № 12-407/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-407/2019

16RS0045-01-2019-001675-97 дело № 12-407/2019


РЕШЕНИЕ

13 июня 2019 года гор. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Латыповой Р.Р., при секретаре Давлетовой Ю.Р., с участием представителя заявителя ФИО4, представителя Административной комиссии г. ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО2 на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Авиастроительного, Вахитовского, Приволжского и Советского районов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Как указано в постановлении, в 10 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допустил нарушение пункта 155.14 Правил благоустройства г. Казани, а именно на придомовой территории <адрес> (кадастровый №), сформированной под многоквартирный жилой дом постановлением ИКМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, размещен торговый павильон.

Заявитель ФИО2 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. При этом указал, что он является ненадлежащим субъектом данного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО4 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, постановление отменить.

Представитель Административной комиссии г. Казани в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил оставить ее без удовлетворения, постановление – без изменения.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 КоАП РФ, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Пунктом 155.14 Правил благоустройства г. Казани Управляющие организации обеспечивают размещение любых предприятий торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянки, кроме гостевых.

Как следует из обжалуемого постановления, в 10 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 допустил нарушение пункта 155.14 Правил благоустройства г. Казани, а именно на придомовой территории <адрес> (кадастровый №), сформированной под многоквартирный жилой дом постановлением ИКМО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, размещен торговый павильон.

Считаю, что с выводом об обоснованности привлечения ФИО2 к административной ответственности за нарушение п.155.14 Правил благоустройства г. Казани согласиться нельзя, поскольку он сделан без тщательного анализа всех значимых для дела обстоятельств.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Решения Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Муниципальном казенном учреждении «Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в полномочия Комитета как органа Исполнительного комитета города Казани входит выявление и осуществление учета, демонтажа, перемещения, хранения, транспортирования самовольно установленных и (или) незаконно размещенных нестационарных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории г. Казани, в том числе подготовка муниципальных правовых актов о принудительном демонтаже таких объектов; выявление незаконно размещенных нестационарных торговых объектов на территории г. Казани, демонтаж и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможны, и обращение в суд о демонтаже (сносе) таких объектов.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в данном случае ФИО1 не является, поскольку полномочия по принятию решений в отношении самовольно установленных и незаконно размещенных нестационарных объектов торговли принадлежат МКУ «Комитет потребительского рынка ИКМО <адрес>.

Кроме того, согласно ответу заместителя начальника ОП № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> ФИО5 на обращение заместителя директора ООО «УК ЖКХ <адрес>» ФИО6 в торговом павильоне, расположенном у <адрес>, деятельность по реализации продуктов осуществляет ФИО7, в отношении которой был составлен административный протокол по статье 7.1 КоАП РФ.

Исходя из вышесказанного, считаю, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, поскольку он не является субъектом данного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани № от ДД.ММ.ГГГГ отношении ФИО8 - отменить, производство по делу прекратить. Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Копию решения направить в адрес Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани для сведения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья (подпись) Р.Р. Латыпова

Копия верна

Судья