Решение № 2-1015/2020 2-1015/2020~М-377/2020 М-377/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-1015/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1015/2020 по иску ФИО1 к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об оспаривании распоряжения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Иркутской области»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании распоряжения от 14.02.2019 № 1254-мр-вои незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Иркутской области».

В обоснование исковых требований указал, что является пенсионером с 03.12.2007. 18.03.2019 обратился с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда». В присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области» отказано по причине невыполнения условия, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 2 - наличие наград, почетных званий и поощрений в соответствии с перечнем, установленным приложением к Закону Иркутской области от 13.07.2018 № 72-03 «О ветеранах труда Иркутской области»

С данным решением истец не согласен, поскольку считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» необоснованным и нарушающим его права.

Приказом № 222 от 25.10.1989 ГОСАГРОПРОМ РСФСР УПРСПИРТПРОМ Иркутское производственное объединение «Кедр» истцу было присвоено звание Ветеран труда с вручением памятного диплома «Ветеран труда» Министерства пищевой промышленности РСФСР от 17.11.1989, эту информацию подтверждают данные предоставленные им из Архивного Агентства Иркутской области областное государственное казенное учреждение «Государственный Архив Иркутской Области» (ОГКУ ГАИО). Беспрерывный трудовой стаж работы истца в области энергетики составляет 42 года с 05.10.1965 по 25.06.2007. В течение своей трудовой деятельности истец был неоднократно награжден денежными премиями, поощрениями, грамотами, за свой добросовестный труд в области энергетики был неоднократно отмечен руководством и в течении длительного времени находился на доске почета и являлся передовиком производства, все это подтверждается записями в трудовой книжке.

Определением суда от 07.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Участвующая в судебном заседании представитель третьего лица ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску» ФИО2, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования полагала удовлетворению не подлежащими по правовым основаниям, изложенным в возражения на иск.

Представитель ответчика - министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области – ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, согласно представленным суду письменным возражениям просила в удовлетворении требований истцу отказать, рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав пояснения истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации определено, что социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда» (подпункт 1); награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В Иркутской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» урегулированы Законом от 18.07.2008 № 44-оз «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» в Иркутской области».

Законом Иркутской области от 13.07.2018 № 72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области» учреждено звание «Ветеран труда Иркутской области», определены условия и порядок его присвоения.

Согласно статье 2 Закона от 13.07.2018 № 72-ОЗ звание «Ветеран труда Иркутской области» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Иркутской области, при соблюдении следующих условий:

1) стаж работы (службы) в календарном исчислении не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого стаж работы (службы) на территории Иркутской области в календарном исчислении составляет не менее 20 лет для мужчин и 17,5 года для женщин;

2) стаж работы (службы) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, из которого стаж работы (службы) на территории Иркутской области в календарном исчислении составляет не менее 17,5 года для мужчин и 15 лет для женщин;

3) наличие наград, почетных званий и поощрений в соответствии с перечнем, установленным приложением к настоящему Закону.

Согласно Перечню наград, почетных званий и поощрений, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области», являющимся приложением к Закону Иркутской области от 13 июля 2018г. N 72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области», к наградам, почетным званиям и поощрениям, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области», относятся почетное звание «Ветеран труда», присвоение которого подтверждено соответствующей записью в трудовой книжке, присвоенное в период до 1 января 1992 года организацией, осуществлявшей деятельность на территории Иркутской области (п.4 Перечня).

С учетом положений Закона Иркутской области от 13.07.2018г. № 72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области» суд приходит к выводу, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области» имеет наличие трудового (страхового) стажа и факта награждения конкретного лица почетными званиями и поощрениями в труде в соответствии с Перечнем.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 11.02.2019 ФИО1 обратился в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Иркутской области», приложив копии паспорта, трудовой книжки, удостоверения ветерана труда.

Распоряжением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 14.02.2019 № 1254-мр-вои ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области» ввиду не выполнения условий, установленных п. 4 Перечня наград, почетных званий и поощрений, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области»

ФИО1 оспаривает данное распоряжение, просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области» в соответствии с Законом Иркутской области от 13.07.2018 № 72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области», указывая, что приказом № 222 от 25.10.1989 ГОСАГРОПРОМ РСФСР УПРСПИРТПРОМ Иркутское производственное объединение «Кедр» ему было присвоено звание Ветеран труда с вручением памятного диплома «Ветеран труда» Министерства пищевой промышленности РСФСР от 17.11.1989, следовательно, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области».

В подтверждение своих требований истец представил суду для обозрения диплом от 17.11.1989 за высокие показатели в труде, дисциплине, активное участие в общественной жизни коллектива и безупречную работу ему присвоено почетное звание – ветеран труда головного завода Иркутского спиртобъединения.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (дата заполнения 05.10.1965), которую суд обозрел в судебном заседании, 04.09.1969 принят на Иркутский вино-водочный комбинат электрослесарем 4 разряда;

30.11.1982 Иркутский вино-водочный завод переименован в Головное предприятие Иркутскспиртобъединение;

22.04.1987 Иркутскспиртобъединение переименовано в производственное объединение «Кедр»;

14.12.1992 предприятие преобразовано в акционерное общество «Кедр»;02.08.1998 предприятие переименовано в Иркутское открытое акционерное общество по производству спирта и ликеро-водочных изделий «Кедр»;

01.11.1999 переведен электромонтером 5 разряда в электроцех;

28.12.2000 уволен по собственному желанию.

При исследовании трудовой книжки истца судом установлено, что запись о присвоении 17.11.1989г. звания «Ветеран труда Иркутскспиртобъединения» в трудовой книжке ФИО1 отсутствует.

При этом суд обращает внимание также на тот факт, что на дату присвоения истцу звания «Ветеран труда Иркутскспиртобъеднения» 17.11.1989 Иркутскспиртобъединение было переименовано 22.04.1987г. в производственное объединение «Кедр».

Поскольку присвоение в период до 01.01.1992г. организацией, осуществлявшей деятельность на территории Иркутской области, почетного звания «Ветеран труда» обусловлено его подтверждением соответствующей записью в трудовой книжке, а как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, данная запись в трудовой книжке ФИО1 отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований истца судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 25.02.2020г.

Судья