Решение № 12-276/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 12-276/2025

№ 12-276/2025

УИД 56RS0027-01-2025-002447-62


РЕШЕНИЕ

г. Оренбург

8 октября 2025 г.

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Буркиной И.В., при секретаре Листопадовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лидер Транс», ИНН <***>, на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер Транс», ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Лидер Транс», ИНН <***> (далее – ООО «Лидер Транс») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлением, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лидер Транс» направило в Оренбургский районный суд Оренбургской области жалобу, в которой просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование своих доводов заявитель указал, что согласно данным личного кабинета, с расчетной записи ООО «Лидер Транс» было произведено списание платы за проезд транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ в 14:44:12 по адресу: 14 км 757 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А305 «Оренбург-Илек» (номер операции №). Одновременно просит рассмотреть вопрос о признании правонарушения малозначительным, или о замене наказания на предупреждение.

Представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явилось, о времени и месте проведения которого были извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.41 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату фиксации административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (п. 3 вышеназванного закона).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504) движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 47 мин. 56 сек. по адресу: 14 км 757 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-305 «Оренбург-Илек» Оренбургская область, собственник транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства от 14 июня 2013 г. № 504), допустил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи – Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор – №, свидетельство о поверке №, проверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

То обстоятельство, что собственником транспортного средства, указанного в постановлении, является ООО «Лидер Транс» объективно подтверждено карточкой учета транспортного средства.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Автомобильная дорога, на которой в автоматическом режиме было зафиксировано движение транспортного средства, принадлежащего заявителю, без внесения соответствующей платы, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», отнесена к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т (далее - Правила).

В соответствии с пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пункта 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Вопреки доводам жалобы, событие административного правонарушения находит достаточное подтверждение в доказательствах, представленных, в том числе, подателем жалобы.

Согласно ответу «РТ-Инвест Транспортные Системы» транспортное средство с государственным регистрационным номером № регион зарегистрировано в системе взимания платы за собственником ООО «Лидер Транс». С ДД.ММ.ГГГГ за данным транспортным средством закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 23:47:56 данное транспортное средство осуществляло движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А305 «Оренбург-Илек» (14 км 757 м). Бортовое устройство № было выключено (зафиксировано событие «включение бортового устройства» после проезда системы контроля, маршрутная карта не оформлялась. Отсрочка внесения платы не предоставлялась.

Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в период ДД.ММ.ГГГГ 21:39:21 – ДД.ММ.ГГГГ 23:50:00 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства, имеющего государственный регистрационный знак № за указанный промежуток времени производилось.

Отраженное в детализации операций по расчетной записи ООО «Лидер Транс» списание денежных средств за проезд транспортного средства имеющего государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ в период 14:44:12-14:44:30, произведено в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) Правил (реконструкция).

Владелец транспортного средства на момент фиксации проезда не сообщал оператору о неисправности вышеуказанного бортового устройства, что предусмотрено пунктом 8 Правил.

Сбоев, препятствующих взиманию платы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 23:47:56 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Согласно вышеизложенному, данные о пройденном пути за период ДД.ММ.ГГГГ с 21:39:21 до 23:50:00 не поступали, а начисление платы в порядке реконструкции произведено лишь за участок с момента фиксации правонарушения (в 23:47:56) до 23:48:12 на основании п. 7(3) Правил (уникальный номер операции №).

В силу п. 7(3) Правил, в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий:

- временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов;

- расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час;

-имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно п. 8 Правил в случае в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пп. «а» п. 12 Правил в редакции постановления Правительства РФ от 28 августа 2025 г. № 1302 с 1 сентября 2025 г. не считается движением без внесения платы, движение при выключенном или неисправном бортовом устройстве, если, протяженность участка маршрута возможно определить в соответствии с п. 7 (3) Правил.

В рамках настоящего дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ до 23:50:00 (МСК) транспортное средство № осуществляло движение по автодорогам общего пользования федерального значения, не подавая данных позиционирования бортового устройства. Система взимания платы с учетом условий применения п. 7 (3) Правил в автоматическом режиме рассчитала плату лишь с 23:47:58 до 23:50:00 в отношении непротяженного участка дороги, который поддавался реконструкции, поскольку в указанный момент регистрационный знак транспортного средства был считан системой контроля на 14 км 757 м автодороги А305 «Оренбург-Илек».

Таким образом, в указанные в постановлении месте и момент времени транспортное средство, имеющее государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Лидер Транс», был выявлен на федеральной дороге общего пользования федерального значения двигающимся без внесения установленной платы. Лишь с момента фиксации системой контроля началось начисление платы в ходе обработки автоматизированной системой полученных данных. По тем же причинам в связи с необходимостью реконструкции части участка маршрута начисление платы произведено позднее, а не в текущем режиме.

Доказательств своевременного выполнения собственником или водителем требований п. 8 Правил в дело не представлено. Сведений об информировании оператора о неисправности бортового устройства в деле также не имеется, соответствующих доводов суду не заявлено.

При таких обстоятельствах, административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Лидер Транс» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения ООО «Лидер Транс» к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности соблюден, административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Безусловные и исключительные обстоятельства, которые бы позволили применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признав допущенное административное правонарушение малозначительным и освободить ООО «Лидер Транс» от административной ответственности, судом при рассмотрении дела не установлены.

Ходатайство о замене штрафа на предупреждение суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку с учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения применение ст. 4.1.1, ст. 3.4 КоАП РФ невозможно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер Транс», ИНН <***> оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лидет Транс», ИНН <***> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья:

И.В. Буркина