Решение № 12-350/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-350/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Хабаровск 05 июля 2021 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Зыкова Н.В.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Промхолд» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Изумрудный леопард».

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО2 (далее – должностное лицо) от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ООО «Изумрудный леопард» (далее – юридическое лицо, общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

С указанным постановлением автор жалобы не согласен, так как должностным лицом:

не указан расчет объема мероприятий, подлежащих выполнению согласно Приказу №, соответственно, объективная сторона не описана с позиции нарушения нормативного правового акта (императивных норм), регулирующего спорные правоотношения. Внесенные в договор изменения также проигнорированы,

не установлены сроки выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов нормативными правовыми актами

не принято во внимание, что ООО «Изумрудный леопард» является субъектом малого предпринимательства (внесено в реестр малых и средник предприятий как микропредприятие) и штраф в сумме 300 000 руб. является для него крайне обременительным.

не учло позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, и нормы КоАП РФ, подлежащие применению к субъектам малого предпринимательства.

По вышеперечисленным доводам представителя ФИО1 просит суд обжалуемое постановление отменить.

Представитель ООО «Промхолд» ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени извещался в установленном законом порядке.

Заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО2 извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, о причинах не явки не сообщил.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу по данному административному делу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

ООО «Промхолд» (ОГРН №, ИНН №) образовано ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации в форме слияния двух обществ, в том числе ООО «Изумрудный леопард» и является правопреемником указанного общества по всем правам и обязанностям (пункт 1 ст. 58 ГК РФ).

Функцию единоличного исполнительного органа ООО «Промхолд» выполняет управляющая организация - ООО «Листана» (законный представитель).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № управляющей организацией ООО «Промхолд» является ООО «Листина» (п.40-46).

Судом установлено, что генеральный директор ООО «Листина» является ФИО1

Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Согласно статье 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) общества и общему собранию акционеров.

По решению общего собрания акционеров полномочия единоличного исполнительного органа общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему). Решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему принимается общим собранием акционеров только по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Таким образом ФИО1 является законным представителем ООО «Промхолд».

Согласно обжалуемого постановления, ООО «ИЛ» является арендатором лесного участка на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате осмотра лесного участка Верхнее-Курского участкового лесничества:

в кварталах №№, № №, №, № - устройство противопожарных минерализованных полос (по плану - 1 км, по факту - 0 км);

в кварталах №№, №, №, №, № - уход за противопожарными минерализованными полосами (по плану - 5,2 км, по факту - 0 км);

в квартале № - устройство противопожарных щитов и их дальнейшее содержание (по плану - 1 шт., по факту - 0 шт.);

в квартале № - обустройство мест отдыха и их дальнейшее содержание (по плану - 1 шт., по факту - 0 шт.);

в кварталах №№, №, № - изготовление и установка средств наглядной агитации и предупредительных знаков (по плану - 3 шт., по факту - 1 шт.).

Время выявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения квалифицированы должностным лицом по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, с признанием общества виновным в совершении указанного административного правонарушения и наложением административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Согласно ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в редакции действующей с ДД.ММ.ГГГГ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В нарушение указанных норм обстоятельства дела полно и всесторонне должностным лицом выяснены не были, не все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, были установлены.

В частности, должностным лицом не принято во внимание то, что раздел «Обеспечение пожарной безопасности в лесах» приложения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, и нарушение положений которого вменено обществу в оспариваемом постановлении, Постановлением Шестого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от ДД.ММ.ГГГГ, по спору между Комитетом лесного хозяйства и ООО «Изумрудный леопард» установлено, что установленные разделом «Обеспечение пожарной безопасности в леса» Приложения № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № перечень и объемы мероприятий не соответствуют Нормативам, утвержденным Приказом №. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды лесного участка внесены изменения, раздел «Обеспечение пожарной безопасности в лесах» Приложения № изложен в редакции, соответствующей Нормативам противопожарного обустройства лесов, утвержденным приказом №. Не установлено отнесение юридического лица к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Поскольку указанные обстоятельства должностным лицом установлены не были, то они, соответственно не были указаны и в обжалуемом постановлении, согласно положений п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, по данной категории дел составляет 1 год и на сегодняшний день не истек.

Поскольку в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица подлежит отмене с возвращением на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания ООО «Изумрудный леопард», за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить, дело направить должностному лицу на новое рассмотрение.

Жалобу ООО «Промхолд» считать удовлетворенной частично.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с момента его получения.

Судья Н.В. Зыкова