Решение № 2-498/2018 2-498/2018 (2-7384/2017;) ~ М-6896/2017 2-7384/2017 М-6896/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-498/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

05 февраля 2018 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тройниной С.С., при секретаре Кучко А.В., с участием истца ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-498/2018 по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО7 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в АГО ... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав, с учетом уточненного заявления, что ** она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в АГО ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Решением № от **, дополнением к решению № от ** УПФ РФ (ГУ) в АГО ... ей отказано в назначении страховой пенсии по старости. Основанием для принятия указанного решения явился отказ ответчика зачесть в суммарную продолжительность педагогического стажа периодов работы с ** по ** в должности воспитателя детсада-яслей № ОАО «Чунский ЛПК», с ** по ** в должности воспитателя в детском учреждении № ОАО АУС, с ** по ** в должности воспитателя-методиста МДОУ «Детский сад №», с ** по ** в должности учителя французского языка и заместителя директора школы по безопасности образовательного процесса и условий труда, период обучения в Иркутской государственной педагогическом институте иностранных языков им.Хо Ши Мина с ** по **. Отказ мотивирован тем. что данные учреждения не предусмотрены Списками. Считает отказ незаконным.

Просит признать незаконным решение № от **, дополнение к решению № от ** Управления Пенсионного Фонда в РФ (ГУ) в Ангарском городском округе ... об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии указанных периодов работы; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в АМО зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды работы; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в АМО назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения с **.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в АГО не явился, извещен надлежаще. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Представителем ответчика ФИО8, действующим на основании доверенности, представлены письменные возражения на иск ФИО4

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Установлено, что ФИО4 ** обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании ... с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости с учетом педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Решением № от ** УПФ РФ (ГУ) в АГО ... с учетом дополнительного решения № от ** истице отказано в назначении страховой пенсии, так как не зачтены в суммарную продолжительность педагогического стажа периоды работы: с ** по ** в должности воспитателя детсада-яслей № ОАО «Чунский ЛПК», с ** по ** в должности воспитателя в детском учреждении № ОАО АУС, с ** по ** в должности воспитателя-методиста МДОУ «Детский сад №», с ** по ** в должности учителя французского языка и заместителя директора школы по безопасности образовательного процесса и условий труда, период обучения в Иркутской государственной педагогическом институте иностранных языков им.Хо Ши Мина с ** по **.

Отказ мотивирован ткем, что периоды работ не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (Постановление Правительства Российской Федерации от ** № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ** №, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ** №), и позволяющими отнести их стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии. Таким образом стаж ФИО4 на соответствующих видах работ составил 21 год 3 месяца 18 дней при требуемом 25 лет.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о незаконности данного решения и дополнительного решения.

Согласно ст. 27 ч.1 п.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на трудовую пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.30 п.2 Закона РФ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № от **, предусмотрена должность воспитателя.

В соответствии с п.2 указанного Постановления другим основанием для назначения досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей. К таким учреждениям постановление относит детские дошкольные образовательные учреждения (детские сады всех наименований, сады-ясли, детские ясли) и общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей; гимназия; центр образования.

Следовательно, указанный список должностей и учреждений в редакции постановления Правительства Российской Федерации № от ** включает должность воспитателя и наименование учреждений – государственные и муниципальные дошкольные общеобразовательные учреждения и общеобразовательные учреждения.

В статье 16 ранее действующего закона ФИО2 «О народном образовании» от **, предусматривалось, что в целях создания наиболее благоприятных условий для воспитания детей дошкольного возраста и оказание необходимой помощи семье создаются детские ясли, детские сады, детские ясли–сады общего и специального назначения и другие детские дошкольные учреждения.

Согласно «Временному положению о дошкольном детском учреждении яслях - саде», утвержденному постановлением ФИО2 от ** № под детскими дошкольными учреждениями понимались ясли–сады, которые занимались воспитанием детей дошкольного возраста до семи лет.

Согласно ст.12 Федерального закона от ** «Об образовании», действовавшего в период спорных правоотношений, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Указанной статьей к образовательным учреждениям отнесены следующие типы учреждений: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).

В соответствии со ст.23 Федерального закона № 273-ФЗ от ** «Об образовании в Российской Федерации», дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

В соответствии с Типовым положением о детском дошкольном учреждении, утвержденном приказом Министерства просвещения ФИО5 от ** № детское дошкольное учреждение (детские ясли, детский сад, детские ясли-сад) является учреждением общественного воспитания детей. Указанное типовое положение определяет различные типы и структуру детских дошкольных учреждений.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ** № дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В данном типовом положении предусмотрены виды дошкольных образовательных учреждений - детские сады разного вида. В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ** №, дошкольное образовательное учреждение – тип образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а так же присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ** № Дошкольное образовательное учреждение реализует основные общеобразовательные программы дошкольного образования, а также осуществляет присмотр и уход за детьми. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья воспитанников; обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития воспитанников; осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников. Все виды детских муниципальных и государственных образовательных дошкольных учреждений, без какого–либо исключения, перечисленные в Типовом положении, названы Постановлением Правительства от ** №.

Согласно Типовому положению об общеобразовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от ** N 196) «Общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования».

Согласно трудовой книжки ФИО4, истица ** по направлению после окончания педучилища принята в Чунский лесозаготовительный комбинат на должность воспитателем детсада-яслей №. ** переведена на должность воспитателя детсада-яслей №. ** уволена по собственному желанию.

** ФИО9 принята в Ангарское управление строительства, в отдел детских учреждений воспитателем д/учр. №. ** уволена по собственному желанию в связи с поступлением в ВУЗ.

** ФИО4 принята на должность воспитателя-методиста в д/с 41 ОРСАа, где работала до **.

Согласно справке № от **, выданной ОАО «Чунский ЛПК», истица в период с ** по 05.01..1987 работала постоянно полный рабочий день в должности воспитателя детского сада0яслей №, с ** по ** ы должности воспитателя детсада-яслей №. Детсад-ясли №, детсад-ясли № являлись структурными подразделениями Чунского лесозаготовительного комбината с 1980 по 1991 годы.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях выданной ОАО «Ангарское управление строительства» № от **, архивной справе № от **, выданной ОАО «Ангарское управление строительства», ФИО4 работала в отделе детских учреждений Ангарского управления строительства-16 воспитателем детского учреждения № с ** по **.

Из штатных расписаний д/у 105 следует. что учреждение рассчитано на 280 мест, имеет 12 групп, из них 4 группы ясельного возраста, пребывание детей 12-тичасовое.

Согласно справке, выданной МБДОУ детский сад №, истица работала в данном учреждении воспитателем с ** по **..

Из исторической справки, выданной МБДОУ детский сад № следует, что детское учреждение № реорганизовано путем присоединения к детскому учреждению №, которое является правопреемником детского учреждения №.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеуказанные детские учреждения полностью соответствуют признакам образовательного учреждения, названного в пункте 2 ст.18 ФЗ РФ «Об образовании», действовавшего в период спорных правоотношений, ст.23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Доказательств, подтверждающих доводы о том, что указанные детские учреждения не относятся к детскому саду, то есть к тем дошкольным учреждениям, которые названы в Типовом положении, в постановлении ФИО2 от ** №, в постановлении Правительства РФ от ** № и в постановлении Правительства РФ от ** №, ответчиком суду не представлено.

Отсутствие в наименовании детских учреждений его вида и слов «детский сад» не может служить основанием для отказа включить ФИО4 периодов работы в указанных учреждениях в стаж для установления досрочной страховой пенсии. Ответчиком не представлено доказательств, что указанные дошкольные учреждения, работа в которых истице не засчитана в суммарную продолжительность педагогической деятельности, не относятся к детскому саду.

Таким образом, периоды работы ФИО4 с ** по ** в должности воспитателя детсада-яслей № ОАО «Чунский ЛПК», с ** по ** в должности воспитателя в детском учреждении № ОАО АУС, с ** по ** в должности воспитателя-методиста МДОУ «Детский сад №», подлежат включению в стаж не соответствующих видах работ.

** ФИО4 уволена из детского учреждения № Ангарского управления строительства -16 в связи с поступлением в высшее учебное заведение.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО4 ** зачислена в Иркутский государственный пединститут иностранных языков имени Хо Ши Мина на 1 курс факультета романский языков. ** отчислена связи с окончанием института.

** истице выдан диплом о том. что она в 1988 году поступила в Иркутский государственный пединститут иностранных языков им.Хо Ши Мина и в 1993 году окончила полный курс названного института. Решением государственной экзаменационной комиссии от ** ей присвоена квалификация «Учитель средней школы. Воспитатель д/с».

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО3 от ** N 1397, действовавшего до принятия Постановления Правительства РФ от ** N 953 (ред. от **) "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО2 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая, что обучению в педагогическом учебном заседании непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следовательно имеются законные основания для включения в специальный стаж периода, обучения по специальности "французский язык, дошкольная педагогика и психология" в Иркутском государственном педагогическом институте иностранных языков имени Хо Ши Мина с ** по **.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению ее конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ** № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в педагогический стаж подлежит включению работа в должности заместителя директора школы, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

** ФИО4 принята в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» на должность учителя французского языка. Приказом от ** №-к переведена на должность заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, обеспечению безопасности образовательного процесса и условий труда в объеме 0,5 штатных единиц с ** с совмещением с должностью учителя французского языка в объеме 12 часов в неделю.

Таким образом, в указанный период работы ФИО4 работала в должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процентом, одновременно работала учителем французского языка, выполняя таким образом необходимую педагогическую нагрузку.

Таким образом, имеются основания для включения в специальный стаж периода работы с ** по ** в должности учителя французского языка и заместителя директора школы по безопасности образовательного процесса и условий труда.

Как установлено в судебном заседании, истица на день обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости имела стаж педагогической работы продолжительностью более 25 лет (29 лет 8 месяцев 11 дней) с учетом тех периодов работы, которые суд признал необходимым включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, ФИО4 имела право на назначение досрочной страховой пенсии на основании пп.19 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, то есть с **, а решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании ... за решение № от **, дополнение к решению № от ** об отказе истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение № от **, дополнение к решению № от ** Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском муниципальном образовании ... в части не включения в стаж, дающий ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периодов работы с ** по ** в должности воспитателя детсада-яслей № ОАО «Чунский ЛПК», с ** по ** в должности воспитателя в детском учреждении № ОАО АУС, с ** по ** в должности воспитателя-методиста МДОУ «Детский сад №», с ** по ** в должности учителя французского языка и заместителя директора школы по безопасности образовательного процесса и условий труда, период обучения в Иркутской государственной педагогическом институте иностранных языков им.Хо Ши Мина с ** по **.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы с ** по ** в должности воспитателя детсада-яслей № ОАО «Чунский ЛПК», с ** по ** в должности воспитателя в детском учреждении № ОАО АУС, с ** по ** в должности воспитателя-методиста МДОУ «Детский сад №», с ** по ** в должности учителя французского языка и заместителя директора школы по безопасности образовательного процесса и условий труда, период обучения в Иркутской государственной педагогическом институте иностранных языков им.Хо Ши Мина с ** по **.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено **.

Судья: С.С. Тройнина