Решение № 12-290/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-290/2019

Дело № 12-290/2019

Мировой судья судебного участка №6

Орджоникидзевского района г. Магнитогорска

Богатырева Н.В.


Р Е Ш Е Н И Е

09 декабря 2019 года г. Магнитогорск

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Бурдиной И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Челябинской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ от 27 сентября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

29 июля 2019 года государственным инспектором ФГКУ «Специальное управление ФПС № 103 МСЧ России» по пожарному надзору ФИО2 в отношении АО «Тандер» составлен протокол <номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

27 сентября 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области, АО «Тандер» подвергнуто административному наказанию по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением АО «Тандер» подана жалоба, в которой просят постановление мирового судьи отменить ввиду его незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить. Считают, что проведение проверки без направления в адрес проверяемого лица распоряжения о проведении проверки является незаконным. Кроме того, считают, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. У административного органа отсутствовали основания для проведения проверки исполнения предписания <номер обезличен> от 11 апреля 2019 года до вступления в законную силу решения суда по делу об обжаловании указанного предписания. Однако, административной орган явился для проведения проверки предписания <номер обезличен> от 03 августа 2018 года по пунктам 1,7,13,14, о чем АО «Тандер» стало известно из уведомления о составлении протокола об административном правонарушении. Непроведение проверки произошло по инициативе самого административного органа без достаточных на то законных оснований. Административный орган ввел общество в заблуждение относительно предмета проверки, что повлияло на отсутствие специально уполномоченного представителя при проверки, в связи с чем, у АО «Тандер» отсутствовал умысел на необеспечение присутствия представителя общества при проверке, ввиду чего, суд имел возможность применить положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ФГКУ «Специальное управление ФПС № 103 МЧС России» при надлежащем извещении не участвовал в судебном заседании, представил возражения на жалобу о несогласии с доводами. Считает, что содержащиеся в жалобе доводы сводятся к переоценке обстоятельства дела, которым постановлением дана надлежащая правовая оценка. Каких – либо новых обстоятельств, дающих основание для сомнения в законности постановления, жалоба не содержит, в связи с чем, считает постановление мирового судьи обоснованным и правомерным, а требования общества несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Часть 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоА П РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) одним из основании для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона № 294-ФЗ при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение Закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 № 294-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, в случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В этом случае орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении юридического лица плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела АО «Тендер» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Нахождение обособленного структурного подразделения АО «Тандер» по <адрес обезличен> подтверждается приказом от 01 октября 2015 года, уведомлением о постановке на учет в налоговом органе, договором аренды от 16 декабря 2015 года.

03 августа 2018 года должностным лицом ФГКУ «Специальное управление ФПС №103 МЧС России» в отношении АО «Тандер» вынесено предписание <номер обезличен> об устранении выявленных нарушений здания по <адрес обезличен> со сроком исполнения до 31 января 2019 года, которое получено последним 10 августа 2018 года (л.д. 55-57).

Согласно рапорту старшего инспектора ГО и ОФГПН отдела ФГПН от 18 марта 2019 года в период с 18 февраля 2019 года по 18 марта 2019 года в соответствии с распоряжением от 04 февраля 2019 года № 4 о проведении проверки в отношении АО «Тандер» по адресу: <адрес обезличен> проверку провести не представилось возможным, поскольку юридическое лицо не обеспечило присутствие представителя, в связи с чем, составлен акт <номер обезличен> от 18 марта 2019 года (л.д.58-59).

На основании ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ ФГКУ «Специальное управление ФПС №103 МЧС России» в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вынесено 13 июня 2019 года распоряжение <номер обезличен> о проведении проверки выполнения предписания от 03 августа 2018 года <номер обезличен>. Срок проведения проверки установлен с 01 июля 2019 года по 26 июля 2019 года (л.д. 9-10).

Уведомление о проведении проверки на основании распоряжения <номер обезличен> от 13 июня 2019 года вручено АО «Тандер» 20 июня 2019 года, согласно которому Обществу необходимо обеспечить присутствие руководителя либо иного уполномоченного лица 03 июля 2019 года по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 11-13).

03 июля 2019 года государственным инспектором ФГКУ «Специальное управление ФПС № 103 МЧС России» составлен акт <номер обезличен>, согласно которому проверка не состоялась, так как при проверке отсутствовал руководитель иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица (л.д.14).

В связи с изложенным, в отношении АО «Тандер» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

27 сентября 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области, АО «Тандер» подвергнуто административному наказанию по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа мировым судьей не допущено.

Представленные в дело доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности мирового судьи при принятии решения по настоящему делу, в материалах дела не имеется.

Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности, обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов мирового судьи и незаконности вынесенного по делу постановления.

Постановление мирового судьи от 27 сентября 2019 года судом признается законным и обоснованным. Указанные доказательства проверены, оценка им дана на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов мирового судьи не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

При рассмотрении административного дела мировым судьей не было допущено нарушений закона. Обстоятельства дела мировым судьей выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст.1.5 КоАП РФ и ст.49 Конституции РФ, не нарушен.

Доводы апелляционной жалобы АО «Тендер» об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и доводы о возможности применения положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения отклоняются судом как несостоятельные, поскольку в постановлении мирового судьи дана соответствующая правовая оценка по данным доводам, и подробно изложено, почему суд принимает одни доказательства и отвергает другие.

При таких обстоятельствах постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от 27 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении АО «Тендер» оставить без изменения, а жалобу АО «Тендер»- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: