Решение № 12-37/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-37/2019

Дело № 12-37/2019.


РЕШЕНИЕ

11 декабря 2019 года город Новая Ляля.

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой Т.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Василенко О.П., рассмотрев жалобу должностного лица – администратора магазина «Красное Белое» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 09.09.2019 № 639/03, которым

должностное лицо – администратор магазина «Красное Белое» ФИО1 на основании ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей,

Установил:

Постановлением Главного государственного санитарного врача в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах ФИО2 от 09.09.2019 № 639/03 должностное лицо – администратор магазина «Красное Белое» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Должностное лицо – администратор магазина «Красное Белое» ФИО1 обжаловала указанное постановление.

В жалобе администратор магазина «Красное Белое» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания от 09.09.2019 № 639/03 и прекращении производства по делу с применением ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по тем основаниям, что продукция, расположенная в первом холодильнике – сырок глазированный «Чудо» - это продукция, в составе которой отсутствуют заменители жира, что подтверждается письмом изготовителя АО «Вимм-Биль-Дан» от 11.20.2019, декларацией о соответствии ЕАЭС № RU Д- RU.ПТ61.В.00489/18 от 31.10.2018, следовательно, оформление ценника с аббревиатурой БЗМЖ на указанный продукт является правомерным. То, что в месте продаже на одной и той же полке размещена продукция «Продукция без заменителя молочного жира» с продукцией «с заменителем молочного жира» не является нарушением Правил продажи отдельных видов товаров, которые не закрепляют такой обязанности перед продавцом. Кроме того, проверка проводилась на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения № 458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов» от 08.07.2019, следовательно, проверка товара на товарное соседство не относится к предмету проверки. Поэтому должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, вышло за рамки проверки. Ранее она не привлекалась к административной ответственности по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поэтому применение меры административного наказания в виде штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения .

Должностное лицо – администратор магазина «Красное Белое» ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела .

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы администратора магазина «Красное Белое» ФИО1, пояснив, что состав ст.14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит формальный состав, поэтому правонарушение, допущенное ФИО1, при проведении внеплановой проверки нельзя признать малозначительным. Кроме того, выявленные нарушения существенно нарушают права потребителей при выборе соответствующих товаров за счет дополнительной визуализации раздельного размещения молочной продукции в зависимости от ее видов и компонентного состава, несмотря на то, что на ценниках имелась информация «БЗМЖ» мелким шрифтом и в нижнем углу. Заменитель молочного жира получают из переработанных растительных масел, которые могут являться канцерогенами и отрицательно влиять на организм человека. Их использование недопустимо в детском питании. Они выводят кальций из организма, возможны аллергические реакции. Правилами продажи отдельных видов товаров установлена обязанность к размещению в торговом зале или ином месте продажи молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, а также сопровождению их информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира». Из п. 1.7.11, п. 3.1.2 должностной инструкции ФИО1 следует, что её функциональные обязанности обеспечивают, с учетом профиля и специализации магазина, требования, установленные для предприятий розничной торговли государственных стандартов, санитарных и противопожарных карт и других нормативных документов. Должностное лицо должно знать правило продажи отдельных видов товаров и иные нормативные правила по вопросам торгового обслуживания. В протоколе об административном правонарушении ФИО1 вину признала. При вынесении постановления ФИО1 дала объяснения, что все замечания приняты и устранены. Считает, что основания для применения квалификации деяния в качестве малозначительности отсутствуют по причине наличия угрозы охраняемым общественным отношениям, а так же в связи с формальным составом ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку состав правонарушения по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий, соответственно и оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3, суд считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (ред. от 28.01.2019) утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, в пункте 1 которых установлено, что они разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О Защите прав потребителей» и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Согласно пункту 33(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

Как следует из представленных материалов дела, 30.08.2019, в период времени с 09:15 до 09:35, ФИО1, администратор магазина «Красное и Белое» (ООО «Авангард»), расположенного по адресу: <...>, допустила несоблюдение вышеуказанных Правил продажи отдельных видов товаров, а именно в ходе внеплановой выездной проверки на основании Распоряжения Управления Роспотребнадзора по Свердловской области № 01-01-01-03-13/26350 от 22.08.2019 в отношении ООО «Авангард» выявлено, что в торговом зале и месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов не осуществляется способом, позволяющим визуально определить указанные продукты от иных пищевых продуктов. В торговом зале осуществляется оборот молочной продукции, которая расположена в холодильной витрине совместно с иной продукцией (мясной и рыбной продукцией). В холодильной витрине, где хранится молочная продукция, рыбная продукция и мясная продукция имеется информационная надпись «продукты без заменителя молочного жира». Молочные, молочно составные и молокосодержащие продукты расположены в двух среднетемпературных холодильных витринах: в одном холодильнике с информацией «продукты без заменителя молочного жира» размещены молочные продукты без заменителя молочного жира, также в холодильнике на полке размещен молочный продукт (сырок глазированный «Чудо») с заменителем молочного жира, в состав продукта входит заменитель масла какао. На указанный продукт оформлен ценник с аббревиатурой (БЗМЖ).

Данные обстоятельства подтверждаются актом внеплановой выездной проверки от 13.09.2019 , протоколом об административном правонарушении от 13.09.2019 , из которого следует, что ФИО1 вину признала.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, которые в силу части 2 данной статьи подлежат указанию в протоколе, в этом процессуальном документе приведены, событие административного правонарушения описано должным образом в соответствии с диспозицией статьи 14.15 названного Кодекса.

Согласно п. 1.7.11 должностной инструкции администратора магазина, администратор магазина обязан знать Правила продажи отдельных видов товара. В соответствии с п 3.1.5 должностной инструкции администратор магазина осуществляет ежедневный контроль выкладки товара .

Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении должностного лица – администратора магазина «Красное Белое» ФИО1 к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо – администратор магазина «Красное Белое» ФИО1 привлечена к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Административное наказание назначено должностному лицу – администратору магазина «Красное Белое» ФИО1 в пределах санкции ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы должностного лица – администратора магазина «Красное Белое» ФИО1 о применении ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает несостоятельными, поскольку состав ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит формальный состав, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий, поскольку существует наличие угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены вынесенного по делу постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Решил:

Постановление Главного государственного санитарного врача в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах ФИО2 от 09.09.2019 № 639/03 в отношении должностного лица – администратора магазина «Красное Белое» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу должностного лица – администратора магазина «Красное Белое» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Новолялинский районный суд Свердловской области.

Судья: Новикова Т.Л.