Решение № 2-252/2018 2-252/2018 ~ М-157/2018 М-157/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-252/2018

Дело №2-252/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года п.Кизнер УР

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Городиловой Э.А.,

при секретаре Котельниковой Н.С.,

с участием помощника прокурора Кизнерского района УР Федоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кизнерского района УР в интересах муниципального образования «Саркузское» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> УР в интересах МО «Саркузское» обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и <адрес> о признании права собственности муниципального образования «Саркузское» на земельную долю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из земель СПК (колхоз) «Советский», площадью 8,45 га. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> УР в ходе осуществления надзора за соблюдением земельного законодательства установлено, что на территории муниципального образования «Саркузское» имеются невостребованные земельные доли. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организацией агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», исполнительным комитетом <адрес> совета народных депутатов УР было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) хозяйств <адрес>» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено сельскохозяйственные угодья. В 1996 году в СПК (колхоз) «Советский» гражданам, в том числе и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была предоставлена в общую долевую собственность земельная доля 8,45 га. ФИО1 выдано свидетельство о праве собственности на землю серия РФ-ХIХ №. Согласно справке о смерти ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось (информация от нотариуса Кизнерского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ №) На момент смерти ФИО1 была зарегистрирована и проживала одна (справка от Главы МО «Саркузское» от ДД.ММ.ГГГГ №). Земельный участок с кадастровым номером 18:13:000000:382 площадью 32220000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории МО «Саркузское» <адрес>. В соответствии с нормами ст.12.1 Закона об обороте Администрация МО «Саркузское» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Новая жизнь» № от ДД.ММ.ГГГГ, информационных щитах муниципального образования «Саркузское». С момента публикации и до принятия постановления администрации МО «Саркузское» не поступало в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список востребованных земельных долей. Общее собрание по утверждению данного списка назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не состоялось в связи с отсутствием кворума. Постановлением администрации МО «Саркузское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В настоящее время вопросы наследования выморочного имущества регламентированы ст.1151 ГК РФ. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п.2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> УР Федорова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Кроме этого уточнила исковые требования, а именно указала адрес земельной доли принадлежащей ФИО1: Удмуртская Республика, <адрес>, колхоз «Советский» д.Саркуз.

Представитель администрации МО «Саркузское» - глава муниципального образования ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания была извещена надлежащим образом. В своем заявлении просила удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> УР и гражданское дело рассмотреть без ее участия.

В судебное заседание представитель ответчика Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес> не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В своем отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что пунктом 4.1.4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес>, закреплено, что Межрегиональное территориальное управление принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Полученные ответы нотариуса о том, что наследники заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство не обращались, не является безусловным доказательством того, что после смерти ФИО1 отсутствуют наследники, либо наследники не приняли наследство, в том числе фактически. Получение свидетельства о праве на наследство является правом наследников, а не обязанностью.

Согласно статье 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. И только лишь иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Между тем истцом не учтено, что в порядке статьи 61 Основ законодательства о нотариате нотариус не извещал ответчика об открытии наследства умершего собственника и о том, что оно является выморочным. Администрация МО «Саркузское» не извещала ответчика о том, что на территории МО «Саркузское» имеются участки земли с признаками выморочного имущества, равно как и о том, что спорная земельная доля перешла в собственность Российской Федерации.

С учетом того, что ответчик не был проинформирован ни со стороны нотариуса, ни со стороны администрации, Российская Федерация не имела возможности вступить в наследственные права, зарегистрировать право собственности Российской Федерации на выморочную земельную долю, распорядиться данным земельным участком.

Администрацией МО «Саркузское» опубликованы списки лиц, имеющих права на земельные доли, однако ни в одном из имеющихся в материалах дела списках не указана Российская Федерация, равно как и Межрегиональное территориальное управление. Следовательно, Администрация МО «Саркузское» не предоставила Межрегиональному территориальному управлению предусмотренного законом права направить свои возражения в установленный законом срок, предназначенный для установления лиц, необоснованно включенных в список невостребованных земельных долей и нарушила порядок, установленный пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Российской Федерации стало известно о наличии земельной доли, имеющей признаки выморочного имущества, только со дня поступления в адрес ответчика искового заявления по иску Администрации МО «Саркузское» о признании права собственности на невостребованные земельные доли. С момента, когда ответчику стало известно о наличии выморочной доли не прошло трех и более лет, соответственно у истца не было оснований прийти к выводу, что Российская Федерация не распорядилась данной земельной долей в установленный законом срок.

Ответчик считает, что Межрегиональное территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по исковому заявлению прокурора <адрес> УР в интересах МО «Саркузское» в связи с чем, в удовлетворении исковых требований к Межрегиональному территориальному управлению должно быть отказано.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, и как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 п. 6 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Пунктом 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Представленными в обоснование иска письменными доказательствами подтверждается, что согласно кадастровой выписки земельный участок с кадастровым номером 18:13:000000:382 находится по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, АКХ «Советский», категория земель сельскохозяйственного назначения.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером 18:13:000000:382 находится по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, АКХ «Советский», площадью 322200000 кв.м., с кадастровой стоимостью 31047192 руб.

ФИО1 на праве общей долевой собственности на землю принадлежит 8,45 га. - свидетельство на право собственности на землю РФ-XIX №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой выданной Администрацией МО «Саркузское» за № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 на день смерти была зарегистрирована и проживала одна.

Согласно сведений полученных от нотариуса нотариального округа «<адрес> Удмуртской Республики», наследственное дело на имя ФИО1 не заводилось..

В соответствии с решением районного Совета народных депутатов УР от ДД.ММ.ГГГГ №, в долевую собственность граждан предоставлены сельскохозяйственные угодья.

Согласно архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ № решением исполнительского комитета <адрес> Совета народных депутатов Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены среднерайонные нормы по бесплатной передаче земли с учетом их качества в собственность граждан по колхозам и совхозам.

Согласно сведений из единого государственного реестра юридических лиц, СПК колхоз «Советский» ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

В газете «Новая жизнь» в № от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список собственников земельных долей территории МО «Саркузское», в том числе и собственник ФИО1, которые уведомлялись о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 18:13:000000:382, Кроме этого на официальном сайте Муниципального образования «<адрес>», на информационных щитах муниципального образования «Саркузское» также были опубликованы списки собственников земельный долей, и уведомление о проведении общего собрания для участников долевой собственности на земельный участок.

В силу ст. 10 Закона Удмуртской Республики от 29 декабря 2003 года № 70-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Удмуртской Республики» объявления, связанные с соблюдением процедуры признания земельных долей невостребованными, подлежат публикации в источниках официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района по месту нахождения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов (не ранее чем через три месяца после опубликования списка земельных долей) в д.Саркуз, <адрес>, состоялось общее собрание участников общей долевой собственности, земельные участки которых расположены на землях с кадастровым номером 18:13:000000:382, на котором было поставлено два вопроса: о выборе председателя, секретаря, счетной комиссии общего собрания; об утверждении списка невостребованных земельных долей.

В связи с тем, что на общем собрании присутствовало 0% от общего числа всех собственников земельных долей на земельный участок, в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собрание не правомочно принимать решение по 2 вопросу повестки дня. Списки невостребованных земельных долей будут утверждены Постановлением Главы Администрации МО «Саркузское».

Постановлением Администрации МО «Саркузское» от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения расположенных на землях бывшего колхоза «Советский» Саркузского сельсовета <адрес>.

В списке невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером 18:13:000000:382 расположенных на землях бывшего колхоза «Советский» Саркузского сельсовета <адрес> за номером 127 числиться ФИО1 и от нее (или ее наследников) возражений о включении ее земельной доли в указанный список не поступало.

Кроме того, до утверждения списка невостребованных земельных долей Российская Федерация в лице МТУ Росимущества мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимала.

После опубликования органами местного самоуправления списков невостребованных земельных долей и до утверждения списка невостребованных земельных долей МТУ Росимущества возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило, что является основанием для признания этой доли невостребованной с даты утверждения списка долей.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, пункты 5 и 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в пункте 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Поскольку права на спорную долю в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированы не были, ни ФИО1, ни МТУ Росимущества намерений распорядиться земельной долей не выразили и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, возражений о включении спорной доли в список невостребованных земельных долей от МТУ Росимущества не поступало, следовательно указанная выше земельная доля является невостребованной.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что МТУ Росимущества является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям в отношении спорной земельной доли на имя ФИО1, оказавшегося выморочным.

Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не обязывает орган местного самоуправления при решении вопроса о признании земельных долей невостребованными уведомлять уполномоченный распоряжаться выморочным имуществом государственный орган о существовании выморочных земельных долей в ином, отличном от установленного пунктом 4 ст. 12.1 вышеназванного Федерального закона порядке.

Не возложена такая обязанность указанным Федеральным законом, а также Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 и на нотариуса.

Не предусматривает данный порядок и обязанности указывать в публикуемом в средстве массовой информации и на официальном сайте в сети «Интернет» списке невостребованных земельных долей сведений о том, что земельные участки являются выморочными.

Таким образом, порядок уведомления заинтересованных лиц о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей является единым для всех заинтересованных лиц и органами местного самоуправления МО «Саркузское» был соблюден.

Поскольку порядок признания спорной земельной доли невостребованной соблюден, последнее являются основаниями для признания права муниципальной собственности на нее.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца к ответчику МТУ Росимущества в УР и <адрес> являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39; ст.173; ст.198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> УР в интересах муниципального образования «Саркузское» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Саркузское» на земельную долю ФИО1 умершей ДД.ММ.ГГГГ, принадлежавшего ей на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ ХIХ №, площадью 8,45 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящего в земельный участок с кадастровым номером 18:13:000000:382, площадью 32220000 кв.м., местоположение Удмуртская Республика, <адрес>, АКХ «Советский».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Председательствующий судья Э.А. Городилова