Постановление № 5-8/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 5-8/2020

Дело №5-8/2020

УИД №22RS0066-01-2020-000187-16


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 января 2020 года <...>, каб. 410

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Тагильцев Роман Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина данной Республики, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному старшим инспектором ОВМ ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 00-15 час. на железнодорожном вокзале станция Барнаул по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока временного пребывания (до ДД.ММ.ГГГГ) не выехал из Российской Федерации, чем нарушил п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением должностного лица ОВМ ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Барнаула по подведомственности.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что не выехал из Российской Федерации ввиду отсутствия денежных средств, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные административным органом доказательства в соответствии с требования ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральный судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 вышеназванного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Под патентом понимается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (п. 13 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

На основании ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ДД.ММ.ГГГГ в 00-15 час. на железнодорожном вокзале станция Барнаул по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел патент серии №, разрешение на трудовую деятельность на территории Российской Федерации, был поставлен на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство на территории Российской Федерации не обращался, сведения о постановке на миграционный учет отсутствуют, определенного места жительства на территории России не имеет, что подтверждается справкой старшего инспектора ОВМ ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

По истечении установленного срока пребывания иностранный гражданин с ДД.ММ.ГГГГ не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из России.

Указанные обстоятельства не оспаривались ФИО1 в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: рапортом старшего инспектора ОВМ ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), копией миграционной карты серии № и патента серии 27 № (л.д. 8), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 3).

Оценив вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 КоАП РФ), судья приходит к выводу о том, что в действиях вышеуказанного иностранного гражданина имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании положений ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, а также устойчивых семейных связей на территории России ФИО1 не имеет.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО1 наказания, судья в соответствии с положениями вышеприведенных норм закона, а также ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие у лица, привлекаемого к ответственности, документов, позволяющих законно находиться на территории России, что в будущем может повлечь совершение новых правонарушений, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации.

В то же время судья учитывает признание вины лицом в совершении вмененного правонарушения и намерение выехать из России в добровольном порядке, что в силу требований ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. В связи с чем судья считает возможным назначить данному лицу наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В силу ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ контроль за исполнением настоящего постановления возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ГУ МВД России по Алтайскому краю). На основании ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 5 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1 – 4.3, 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф следует оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), ИНН №, КПП №, расчетный счет получателя 40№ в ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК №, ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.В. Тагильцев