Постановление № 1-452/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 1-509/2020

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Дмитриевой Ю.Г.,

при секретаре Шклярской Н.В.,

с участием

государственного обвинителя Юдиной И.А.,

защитника адвоката Грибковской О.А.,

подсудимого ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего среднее образование, военнообязанного, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего и одного несовершеннолетнего детей, работающего в <данные изъяты>, зарегистрированного и проживавшего по адресу: <адрес>, несудимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Органами предварительного расследования ФИО1 обвиняется в незаконном предпринимательстве, то есть осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, сопряженной с извлечением дохода в крупном размере.

По версии органов предварительного следствия преступление совершено ФИО1 в <адрес> при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ создано юридическое лицо <данные изъяты>, ИНН №, учредителем и руководителем которого является ФИО1 Основным видом деятельности <данные изъяты> является сбор отходов, при этом лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, в нарушение требований пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», отсутствует.

В соответствии с требованиями пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно статье 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В силу положений статьи 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Работа с видами вторичного сырья, относящимся к опасным отходам, должна лицензироваться. Порядок лицензирования определен в Положении о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицензирование проводят органы Росприроднадзора согласно административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденному приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Класс опасности устанавливается на основании «Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Результаты исследований отражаются в исходных сведениях об отходе, которые представляются в территориальные органы Росприроднадзора для получения подтверждения класса опасности отхода для окружающей природной среды.

Согласно пункту 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательным условием при выдаче лицензии было представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Санитарно-эпидемиологические заключения выдаются на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, согласно статьям 22 и 42 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Выдача санитарно-эпидемиологического заключения осуществляется согласно порядку выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденному приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности.

Объекты должны соответствовать требованиям СанПиН № «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». А если заявитель владеет полигоном твердых бытовых отходов, то и СанПиН № «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Срок действия санитарно-эпидемиологического заключения не ограничен (бессрочно). Санитарно-эпидемиологические заключения подлежат переоформлению в случаях реорганизации, изменения наименования, места нахождения юридического лица или места жительства индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность.

Для получения санитарно-эпидемиологического заключения в Территориальное Управление Роспотребнадзора предоставляются следующие документы:

-заявка о проведении экспертизы и выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии объектов государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам;

-копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

-копия документа на право пользования помещением (договор аренды, свидетельство о праве собственности).

-определение классов опасности для здоровья человека (паспорта опасного отхода);

-экологическое обоснование деятельности по обращению с опасными отходами на предприятии;

-акт комплексного обследования предприятия по вопросам выполнения санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления специалистами соответствующего отдела Роспотребнадзора (для действующих предприятий);

-проект программы производственного контроля, составленной в соответствии с заявленными видами деятельности, санитарными правилами СП № и предусматривающей контроль за соблюдением СанПиН, СП, ГН, МУ.

В соответствии с п.6, 7 ст. 12 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> ИНН №, в лице ФИО1, являющегося учредителем и руководителем указанного юридического лица, и Мэрией <адрес> в лице Департамента земельных и имущественных отношений заключен договор аренды № земельного участка, имеющего кадастровый номер №, для размещения нестационарных объектов <данные изъяты>.

В период до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у ФИО1 возник преступный умысел на осуществление незаконной предпринимательской деятельности, а именно на осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, когда такая лицензия обязательна, по сбору, размещению и захоронению отходов I-IV класса опасности, направленной на систематическое извлечение дохода в крупном размере, в результате использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью № квадратных метров, принадлежащим на праве собственности Мэрии <адрес>, с видом разрешенного использования под отвал и полосу отвода подъездного пути, а также на прилегающие земельные участки с кадастровыми номерами №, общей площадью № квадратных метров, не предназначенные и не обустроенные для этих целей, не принадлежащие ему на праве пользования, расположенные вблизи <адрес>.

В целях реализации своего преступного умысла, ФИО1, действуя целенаправленно, из корыстных побуждения, заведомо зная, что для осуществления деятельности по сбору, размещению и захоронению отходов I-IV класса опасности требуется лицензия, посредством третьих лиц, распространил информацию о возможности отвала таких отходов за денежное вознаграждение.

ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжая реализовывать свой преступный умысел, незаконно, без лицензии, когда такая лицензия обязательна, в целях систематического извлечения дохода в крупном размере, незаконно организовал полигон твердых бытовых отходов I-IV классов опасности, управлял и контролировал работу подчиненных ему работников на несанкционированном полигоне твердых бытовых отходов, а именно, давал указания по приему грузовых автомобилей с отходами, по устной договоренности с различными юридическими и физическими лицами, распределению отвала отходов производства и потребления, за плату в денежном эквиваленте в зависимости от вида отходов и их количества, как в наличной, так и в безналичной форме, самовольно используя указанные земельные участки, в ходе размещения отходов фактически занял земельные участки общей площадью № квадратных метров, не внесенные в государственный реестр объектов размещения отходов, при этом в нарушение требований п. 1.3, 3.1, 3.2 СанПиН № «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а также использовал спецтехнику, принадлежащую ему, размещенную на арендованном ООО «Сибстроймонтаж» земельном участке с кадастровым номером №, для разравнивания отходов производства и потребления I, IV-V классов опасности, к которым относятся строительные отходы, бой стекла, кирпича, дерево, опил, металлолом, лук, ртутные лампы, а именно, давал указания трактористам, управляющих бульдозером марки Т-130 закрывать отходы слоем грунта.

Таким образом, ФИО1, действуя умышленно, заведомо зная, что для осуществления предпринимательской деятельности, а именно, сбора, размещению и захоронению отходов I-IV класса опасности требуется лицензия, в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления», незаконно осуществлял захоронение твердых бытовых отходов, с целью извлечения дохода в крупном размере, из корыстных побуждений, то есть осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность, с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка, с систематическим извлечением дохода в крупном размере, умышленно не зарегистрировал объект размещения отходов I-IV классов опасности, расположенный вблизи <адрес>, в государственном реестре объектов размещения опасных отходов, не получил в установленном порядке лицензию на деятельность по сбору, размещению и захоронению отходов I-IV класса опасности и организовал сбор, размещение и захоронение отходов объемом № кубических метров, в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, общей площадью № квадратных метров, не предназначенными и не обустроенными для этих целей, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Для получения систематического дохода ФИО1 использовал расчетные счета <данные изъяты>, руководителем и учредителем которого является, а также расчетный счет <данные изъяты>, к которому имел доступ, №№ и №, соответственно, открытые в АО «Альфа-Банк».

Согласно заключению эксперта № величина суммарного дохода ФИО1 от сбора, размещения и захоронения отходов в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, общей площадью № квадратных метров, расположенных вблизи <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ составила 6 689 305 рублей, что является крупным доходом.

Полученными в результате незаконного предпринимательства денежными средствами ФИО1 распорядился по своему усмотрению.

ДД.ММ.ГГГГ указанная незаконная деятельность ФИО1 пресечена сотрудниками правоохранительных органов.

Таким образом, ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из корыстных побуждений, осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность, а именно, осуществлял предпринимательскую деятельность, без лицензии, когда такая лицензия обязательна, по сбору, размещению и захоронению отходов I-V класса опасности, в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, общей площадью № квадратных метров, расположенных вблизи <адрес>, с извлечением дохода в крупном размере, вследствие чего извлек доход в сумме 6 689 305 рублей, что является крупным размером.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации, как незаконное предпринимательство, то есть осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере.

В ходе судебного разбирательства от защитника-адвоката Грибковской О.А. поступило ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования ФИО1, поскольку он обвиняется в совершении преступления небольшой тяжести, два года после событий, которые вменяются ФИО1, истекли.

Подсудимый ФИО1 поддержал ходатайство защитника-адвоката, просил прекратить уголовное дело в отношении него, в связи с истечением сроков давности. Пояснил, что он понимает, что прекращение уголовного дела по основанию истечения сроков давности не является реабилитирующим и согласен с прекращением уголовного дела по указанному основанию.

Государственный обвинитель Юдина И.А. не возражала против прекращения уголовного дела.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы уголовного дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 254 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает уголовное дело в судебном заседании в случаях, если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в пункте 3 части первой статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Санкция части 1 статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает наказание в виде штрафа в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ареста на срок до шести месяцев.

Согласно части 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

В связи с вышеизложенным, преступление, предусмотренное частью 1 статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к преступлениям небольшой тяжести.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо освобождается от уголовной ответственности, если истекло два года после совершения преступления небольшой тяжести.

Под днем совершения преступления, с которого начинается течение и исчисление сроков давности привлечения к уголовной ответственности, следует понимать день совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (часть 2 статьи 9 УК РФ).

Сроки давности привлечения к уголовной ответственности оканчиваются по истечении последнего дня последнего года соответствующего периода. При этом не имеет значения, приходится ли окончание сроков давности на рабочий, выходной или праздничный день.

Поскольку деятельность ФИО1 по осуществлению незаконного предпринимательства, согласно фабуле обвинительного заключения, пресечена сотрудниками правоохранительных органов ДД.ММ.ГГГГ, то последним днем для привлечения ФИО1 к уголовной ответственности считается ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении ходатайства судом не усматривается.

При решении вопроса о судьбе вещественных доказательств суд руководствуется положениями статьи 81 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 78 Уголовного кодекса <...> Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации - в связи истечением сроков давности уголовного преследования.

Уголовное преследование в отношении ФИО1 прекратить.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, отменить.

Вещественные доказательства – денежные средства в сумме 300 000 рублей, денежные средства в сумме 2 050 рублей, маршрутизатор и видеорегистратор, по вступлении постановления в законную силу, передать в распоряжение законного владельца ФИО1

Вещественные доказательства – халат, комплект хирургической одежды, по вступлении постановления в законную силу, уничтожить.

Вещественные доказательства - CD-R диск с видеозаписью репортажа, оптический диск № с прослушиванием телефонных переговоров ФИО1, CD-R диск с выпиской движения денежных средств по расчетным счетам <данные изъяты>, СD-R диск с выпиской движения денежных средств по расчетному счету <данные изъяты>, блокнот, печать <данные изъяты>, печати <данные изъяты>, бланки приходных кассовых ордеров, тетрадь, журнал, 4 путевых листа от ДД.ММ.ГГГГ; копии трудовых договоров на Свидетель №22, Свидетель №24, Свидетель №10, копии договоров аренды автомобилей, свидетельств о регистрации автомобилей; счета-фактуры между <данные изъяты> и <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; платежные поручения, бланки приходных кассовых ордеров, копии учредительных документов <данные изъяты> - свидетельства о постановке на учет <данные изъяты> в налоговом органе, свидетельства о государственной регистрации <данные изъяты>, устава <данные изъяты>, решение учредителя о создании <данные изъяты>; протокол общего собрания <данные изъяты>, ежедневник, по вступлении постановления в законную силу, хранить при уголовном деле.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам <адрес> областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий (подпись) Ю.Г. Дмитриева

УИД: №

Подлинник постановления находится в материалах уголовного дела № в Ленинском районном суде <адрес>.