Решение № 12-225/2018 7-1256/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-225/2018

Дело № 7-1256/18

(в районном суде дело № 12-225/18) Судья Сергеева Е.М.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И. Е., рассмотрев 18 октября 2018 года в открытом судебном заседании при секретаре Труфановой Н.А. административное дело по жалобе на решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июля 2018 года по жалобе на постановление о назначении административного наказания в отношении

ООО «ДЕЛЬ МАР ГРУПП», ИНН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Московский пр., д.159, литер А, пом.8-Н,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя главы администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 06 апреля 2018 года, ООО «ДЕЛЬ МАР ГРУПП» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.22 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Данным постановлением вина ООО «ДЕЛЬ МАР ГРУПП» была установлена в том, что <дата> в 16 час. 59 мин. по адресу: <адрес>, ООО «ДЕЛЬ МАР ГРУПП» совершило загрязнение территории Санкт-Петербурга, а именно: у входа в помещение предприятия общественного питания «Кофейня № 1» размещены дрова и елки.

На указанное постановление защитником ООО «ДЕЛЬ МАР ГРУПП» ФИО1 была подана жалоба в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июля 2018 года постановление первого заместителя главы администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 06 апреля 2018 года оставлено без изменения.

Защитник ООО «ДЕЛЬ МАР ГРУПП» ФИО1 обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд, в которой просит отменить решение суда по следующим основаниям. Квалификация действий привлекаемого к административной ответственности юридического лица по ч.1 ст.22 Закона № 273-70 дана неправильно. Декоративная ель и дрова являются элементами благоустройства в соответствии со ст.2 Закона № 273-70. Указанные элементы являются объектами ландшафтного дизайна и несут декоративную функцию, благодаря которым обеспечивается гармония здания с окружающей природной средой, создается естественная окружающая среда. Таким образом, в действиях Общества отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.22 Закона № 273-70 и состав правонарушения. Осмотр территории производился в отсутствии представителей Общества и без надлежащего извещения, что является грубым нарушением. Назначенный размер штрафа является чрезмерным и не соответствует характеру административного правонарушения.

Законный представитель ООО «ДЕЛЬ МАР ГРУПП» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

Защитник ООО «ДЕЛЬ МАР ГРУПП» ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала.

Допрошенный в качестве свидетеля начальник отдела потребительского рынка администрации Адмиралтейского района СПб <...> С.С. пояснил, что дрова и елки не являются элементами благоустройства, поскольку на их размещение не получено разрешение в установленном законом порядке.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения жалобы защитника ООО «ДЕЛЬ МАР ГРУПП» ФИО1 на постановление должностного лица выполнены не были.

Часть 1 ст. 22 Закона Санкт-Петербурга Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (в ред. Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180) предусматривала административную ответственность за загрязнение территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства или элементов благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом.

Внесенными Законом Санкт-Петербурга от 11.04.2018 № 170-36 изменениями, загрязнение территории Санкт-Петербурга было исключено из диспозиции ст. 22 Закона Санкт-Петербурга.

Элементом благоустройства в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 (ред. от 28.06.2018) "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" является декоративное, техническое, планировочное, конструктивное устройство, элемент озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малая архитектурная форма, некапитальное нестационарное строение и сооружение, информационный щит и указатель, которые применяются как составные части благоустройства территории.

Размещенные у входа в кафе «Кофейня № 1» предметы – живые елки в деревянных ящиках относятся к элементам озеленения и, как и распиленные поленья, уложенные вдоль стены здания у входа в кафе, являются элементами оформления входа в помещение кафе, то есть элементом благоустройства, установленным без проекта и согласования в соответствии с Правилами благоустройства Санкт-Петербурга.

Вывод суда о том, что элементами благоустройства являются только размещенные в соответствии с согласованным проектом конструкции и предметы, является неверным, и противоречит положениям Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга", в которых содержится перечень элементов благоустройства.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы не были исследованы обстоятельства дела, оценена правильность квалификации совершенного правонарушения, что является существенным нарушением требований предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену решения районного суда и возвращение жалобы на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.22 ч.1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ООО «ДЕЛЬ МАР ГРУПП» отменить.

Жалобу защитника ООО «ДЕЛЬ МАР ГРУПП» ФИО1 на постановление первого заместителя главы администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 06 апреля 2018 года возвратить в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение

Судья И.Е. Калинина