Решение № 2-2188/2020 2-2188/2020~М-1910/2020 М-1910/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-2188/2020

Дело №2-2188/2020

УИД: 26RS0003-01-2020-003687-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 19 ноября 2020 года

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

помощник судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора <адрес> к ИП ФИО1 (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес>) о признании бездействие незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением, к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении доступа для инвалидов – колясочников и других маломобильных групп населения помещение магазина «Стрекоза», расположенного по адресу: <адрес>; возложении обязанности обеспечить доступдляинвалидов – колясочникови других маломобильных групп населения помещение магазина «Стрекоза», расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступностьзданий и сооружений для маломобильных групп населения (СНиП 35-01-2001).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка о нарушениях требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям на территории района. В ходе проверки установлено, что в помещении магазина «Стрекоза»,расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований законодательства по обеспечениюдоступностидля инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступностьзданий и сооружений для маломобильных групп населения (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001): отсутствует кнопка вызова персонала, выполненная шрифтом Брайля; на подходных путях не установлено информационное обеспечение, в том числе напольные тактильные направляющие и предупредительные элементы, выполненные шрифтом Брайля.

Указанное является грубым нарушением законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, приводит к ущемлению законных прав последних, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры. Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга маломобильных групп населения.

<адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ представила уточненное исковое заявление, в котором просила: признать бездействие ИП ФИО1, выразившиеся в необеспечении доступностью для инвалидов - колясочников и других маломобильных групп населения помещения магазина «Стрекоза», расположенного по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать ИП ФИО1 обеспечить доступностью для инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения помещение магазина «Стрекоза», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), а именно: установить кнопку вызова персонала, выполненную шрифтом Брайля; на подходных путях установить информационное обеспечение, в том числе напольные тактильные направляющие и предупредительные элементы, выполненные шрифтом Брайля, приобщив к материалам дела ксерокопию свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, с учетом представленного свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, считает необходимым привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФИО2, являющегося собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица: комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи извещенными о его времени и месте надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

Обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью зашиты права на обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости, а также создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 2 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Необходимость установления такого требования вытекает также из Градостроительного кодекса РФ (ст. 2, 24 и 48) и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (например СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).

Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, требования о необходимости создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры носят императивный характер и не содержат каких-либо исключений конструктивных особенностей зданий.

В материалах дела имеются фотоматериалы подтверждающие нарушения ответчиком ИП ФИО1 требований законодательства по обеспечению доступности для инвалидов и других мобильных групп населения, в том числе Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защиты инвалидов в РФ» и Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001)», а именно: не установлена кнопка вызова персонала, выполненная шрифтом Брайля; на подходных путях не установлено информационное обеспечение, в том числе напольные тактильные направляющие и предупредительные элементы, выполненные шрифтом Брайля.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании обеспечить доступностью для инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения – удовлетворить.

Признать бездействие ИП ФИО1, выразившиеся в необеспечении доступностью для инвалидов - колясочников и других маломобильных групп населения помещения магазина «Стрекоза», расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать ИП ФИО1 обеспечить доступностью для инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения помещение магазина «Стрекоза», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), а именно: установить кнопку вызова персонала, выполненную шрифтом Брайля; на подходных путях установить информационное обеспечение, в том числе напольные тактильные направляющие и предупредительные элементы, выполненные шрифтом Брайля.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес> края.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.С. Ширяев