Постановление № 5-14/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 5-14/2019

Дело №5-14/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Озерск 17 июня 2019 года

Судья Озерского районного суда Калининградской области карницкая А.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,

ФИО1,

должностного лица начальника отделения по вопросам миграции ОП по Озерскому городскому округу МО МВД России "Черняховский" ФИО2,

при секретаре Кувшиновой Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения, уроженца ......., гражданина Республики ......., ......., проживающего без регистрации по адресу: ......., по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ДД.ДД в 09 часов 30 минут по адресу: ......., в ходе приема граждан в отделении по вопросам миграции ОП по Озерскому городскому округу МО МВД России "Черняховский", установлен гражданин Республики ....... ФИО1, родившийся ДД.ДД.ДД, прибывший на территорию Российской Федерации в ....... ДД.ДД.ДД, имеющий паспорт гражданина Республики ....... №, выданный ДД.ДД.ДД (действительный до ДД.ДД.ДД). Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации у ФИО1 отсутствовали, на миграционном учете он не состоит. Гражданин ФИО1, имея патент на работу от ДД.ДД.ДД, не имеет подтверждения уплаты налога на доходы физического лица в виде авансового платежа. В установленный законом срок ФИО1 территорию РФ не покинул, находился на территории ....... с нарушением установленного порядка, а именно, по окончании допустимого срока пребывания (проживания), тем самым нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона №115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1998 «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации».

В суд поступил протокол об административном правонарушении от 17 июня 2019 года №19 в отношении ФИО1, где указывается, что в действиях ФИО1 выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью и пояснил, что в ДД.ДД.ДД прибыл на территорию Российской Федерации, оформил патент на работу. Знал, что обязан ежемесячно по 17-м числам оплачивать авансовый платеж в размере 4375 рублей, однако с ДД.ДД.ДД ввиду отсутствия денежных средств авансовые платежи не оплачивал, по этой же причине не смог своевременно покинуть территорию Российской Федерации. Его семья - жена и двое несовершеннолетних детей проживают в Узбекистане. На данный момент он намерен уехать, имеет средства для приобретения билета на самолет. Готов уплатить штраф, признает, что нарушал режим пребывания в Российской Федерации.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо – ФИО2, полагавшую, что ФИО1 надлежит выдворить за пределы Российской Федерации, исследовав представленные материалы, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.На основании требований пунктов 5 и 13 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Патент переоформляется иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия переоформленного патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня переоформления патента.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1, гражданин ......., как иностранный гражданин, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно паспорту гражданина Республики ....... № на имя ФИО1, выданному ДД.ДД.ДД, а также согласно миграционной карте серии №, гражданин ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ДД.ДД. В миграционной карте указан срок пребывания – до ДД.ДД.ДД. Состоял на миграционном учете по месту пребывания в ....... по ДД.ДД.ДД.

ДД.ДД.ДД ФИО1 УМВД России по Калининградской области выдан патент серии № №, ДД.ДД.ДД ФИО1 за указанный патент произведен платеж в размере 4357 рублей, далее авансовые платежи за патент ФИО1 не оплачивались.

Таким образом, срок действия патента ФИО1 прекращен со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, то есть с ДД.ДД.ДД.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на миграционном учете не состоит, находится на территории Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не имеет разрешения на временное проживание или вида на жительство, патента или разрешения на работу, в связи с чем является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО1 нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Обстоятельства нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД, письменным объяснением ФИО1, его пояснениями в судебном заседании, исследованными документами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Полное признание своей вины суд расценивает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за однородное административное правонарушение ДД.ДД.ДД по ст. 18.20 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за выдачей патента, если такой срок установлен в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 надлежит назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации, на основании ч.4 ст.3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, на основании ч.4 ст.3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель платежа: ОП по Озерскому городскому округу МО МВД России «Черняховский» ......., ИНН: №, КПП: № р/с №; банк получателя: отделение Калининград, ......., КБК:№, БИК: № ОКТМО №, УИН:№.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в приемную Озерского районного суда.

В случае неуплаты штрафа в срок и при непредъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья