Решение № 2А-170/2020 2А-170/2020~М-84/2020 А-170/2020 М-84/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-170/2020

УИД 75RS0013-01-2020-000111-79

Дело №а-170/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 марта 2020 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Гуляевой Т.Е.,

с участием:

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ «Исправительная колония №2» УФСИН России по Забайкальскому краю о признании незаконным действий по изъятию посылки и запрещения использовать вещи, возложении обязанности выдать на руки и разрешить использование вещей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названным административным исковым заявлением, мотивируя следующим. 25.12.2019 при получении посылки от родственников, администрацией ФКУ ИК-2 изъяты и запрещены к использованию: индивидуальная игровая консоль, журналы «Максим», канцелярский скотч. Данные действия администрации исправительного учреждения истец считает незаконными, так как в свое свободное время истец вправе заниматься любым видом деятельности не запрещенным законом, что отражено в ст.2 Конституции РФ, ч.2 ст.10 УИК РФ. Приложением №1 ПВР ИУ от 16.12.2016 установлен исчерпывающий перечень вещей и предметов, запрещенных к получению и использованию осужденными, к которым не относится изъятые из посылки вещи. Просит признать незаконными действия администрации ФКУ «Исправительная колония №2» УФСИН России по Забайкальскому краю, выразившиеся в изъятии 25.12.2019 из поступившей посылки и признании запрещенными к использованию: журналов «Максим», канцелярского скотча, игровой консоли, возложить обязанность выдать для использования журналы «Максим», канцелярский скотч, игровую консоль.

В судебном заседании административный истец ФИО2, участвующий посредством видеоконференц-связи, поддержал требования по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что журналы и игровая консоль нужны для досуга, канцелярский скотч используется для переплета и сохранения документов, используемых в переписке с государственными органами и судебном производстве.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России ФИО3, действующий на основании доверенностей, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно письменного отзыва на требования, возражает против удовлетворения требований истца ввиду относимости комплектующих игровой консоли к предметам обеспечивающим работу средств мобильной связи, канцелярский скотч не входит в список разрешенных для использования осужденными предметов (л.д.44-45).

Извещенные надлежащим образом административные ответчики ФКУ «Исправительная колония №» УФИО1 по <адрес>, сотрудники ФКУ «Исправительная колония №» УФИО1 по <адрес> – дпнк ФИО4 и мл.инспектор ОБ ФИО5 в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений от данных лиц не поступало.

Административным ответчиком ФКУ «Исправительная колония №» УФИО1 по <адрес> представлена в дело справка, согласно которой все изъятые ДД.ММ.ГГГГ предметы относятся к запрещенным (л.д.43).

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного и личного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела, оспариваемые административным истцом действия должностных лиц администрации исправительного учреждения совершены 25.12.2019 года, в суд административный истец обратился 28.01.2020 года (почтовый штамп на конверте), то есть в пределах предусмотренного процессуального срока.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Истец ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, в условиях особого режима.

Согласно акта от 25.12.2019, при выдаче бандероли 25.12.2019 осужденному ФИО2, были обнаружены и изъяты из бандероли запрещенные к хранению и использованию осужденными предметы, где кроме прочих: скотч – 1 ед., журнал «Максим» - 2 ед., игровая консоль – 1 ед., которые на основании п.17 Перечня (приложение №) приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ПВР ИУ осужденным запрещено иметь при себе, получать в бандеролях или приобретать. ФИО2 ознакомлен с актом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27).

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 названной статьи в исправительных учреждениях действуют Правила, регламентирующие и конкретизирующие соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), в Приложении №1 к которым, установлен Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (часть 8): осужденным запрещено иметь при себе электронные носители информации и другую компьютерную и оргтехнику (п. 12), фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехнику (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу (п. 17).

В силу пункта 52 Правил запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись.

Ввиду того, что изъятая из бандероли сотрудниками учреждения игровая консоль, это специализированное электронное устройство, предназначенное для видеоигр, с собственной картой памяти, согласно описанию товара содержащей 500 игр (л.д.13), имеющая съемную аккумуляторную батарею, что можно отнести к комплектующим и обеспечивающим работу средств мобильной связи, следовательно, данное устройство по техническим характеристикам относится к электронным носителям и накопителям информации, которые запрещено осужденным получать в бандеролях и иметь при себе.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных норм, в данной части требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку действия сотрудников исправительного Учреждения по изъятию игровой консоли соответствует положениям ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В части административных требований о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-2 по изъятию признании запрещенными к использованию: журналов «Максим» и канцелярского скотча, суд приходит к следующим выводам.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 30.01.2020 №73 утвержден перечень вещей, предметов и продуктов питания, которые осужденным разрешено иметь при себе в общих и одиночных камерах строгих условий наказания, среди которых заявлены журналы (л.д.41).

Согласно 95 УИК Российской Федерации закрепляет права осужденных к лишению свободы на приобретение и хранение литературы и письменных принадлежностей, часть 2 данной статьи запрещает получение, приобретение, хранение и распространение осужденными изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписку на них.

Применительно к заявленным истцом обстоятельствам, ответчиками не представлено в дело возражений и доказательств об относимости изъятых из бандероли ДД.ММ.ГГГГ двух журналов «Максим» к запрещенным предметам, содержащих запрещенную информацию согласно ч.2 ст.95 УИК РФ, а также обстоятельств превышения количества экземпляров журналов (литературы) у осужденного.

Также суд соглашается с доводами истца о необоснованности изъятия канцелярского скотча, поскольку как установлено судом из пояснений административного истца, которые не опровергнуты административными ответчиками, канцелярский скотч необходим ему для переплета документов и сохранения текста на документах, используемых в переписке с гос.органами и в судебном порядке, то есть как предмет канцелярии, скотч приобретен истцом в установленном порядке (бандероль) и не является предметом, который запрещается иметь при себе осужденным, поскольку не входит в перечень прямо запрещенных вещей и предметов, а также не является предметом, полученным либо приобретенным в не установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами порядке (пункт 26 Правил).

Доказательств об использовании истцом скотча в иных целях, административными ответчиками не представлено и таких доводов не заявлялось.

Из приведенного выше акта от 25.12.2019 следует, что изъятые из бандероли скотч и 2 журнала «Максим» признаны запрещенными к хранению и использованию на основании п.17 Перечня (приложение №) приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ПВР ИУ, однако, как указано выше данный пункт не содержит запрета относительно канцелярских принадлежностей и печатной продукции.

В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Суд приходит к выводу, что в данном случае административными ответчиками указанное требование не выполнено, учитывая, что в соответствии с действующим законодательством из бандеролей могут быть изъяты предметы, входящие в перечень запрещенных предметом, к числу которых канцелярский скотч и журналы «Максим» поступившие для истца 25.12.2019, не относится. Следовательно, установлен и доказан факт нарушения неимущественных прав истца, причиненного ему незаконными действия сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, выразившиеся в изъятии и запрете к использованию ДД.ММ.ГГГГ из бандероли: двух журналов Максим и канцелярского скотча.

Таким образом, исходя из вышеуказанных фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, характера правоотношений сторон и норм законодательства, которые их регулируют, оспариваемые административным истцом действия (бездействия) государственных органов являются незаконными - изъятие скотча и журналов Максим, не соответствуют действующему законодательству и нарушают права административного истца по владению предметом, приобретенным в установленном порядке, ввиду чего требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации ФКУ «Исправительная колония №2» УФСИН России по Забайкальскому краю, выразившиеся в изъятии 25.12.2019 из поступившей посылки для осужденного ФИО2 и признании запрещенными к использованию: журналы «Максим», канцелярского скотча.

Возложить обязанность на администрацию ФКУ «Исправительная колония №2» УФСИН России по Забайкальскому краю выдать для использования осужденному ФИО2 журналы «Максим», канцелярского скотча.

В удовлетворении остальной части административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Т.П. Никитина

Решение изготовлено: 07.04.2020.

УИД 75RS0013-01-2020-000111-79

Дело № 2а-170/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

27 марта 2020 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Гуляевой Т.Е.,

с участием:

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ «Исправительная колония №2» УФСИН России по Забайкальскому краю о признании незаконным действий по изъятию посылки и запрещения использовать вещи, возложении обязанности выдать на руки и разрешить использование вещей,

Р Е Ш И Л :

административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации ФКУ «Исправительная колония №2» УФСИН России по Забайкальскому краю, выразившиеся в изъятии 25.12.2019 из поступившей посылки для осужденного ФИО2 и признании запрещенными к использованию: журналы «Максим», канцелярского скотча.

Возложить обязанность на администрацию ФКУ «Исправительная колония №2» УФСИН России по Забайкальскому краю выдать для использования осужденному ФИО2 журналы «Максим», канцелярского скотча.

В удовлетворении остальной части административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Т.П. Никитина