Решение № 2-397/2026 2-397/2026~М-306/2026 М-306/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2-397/2026

Дело № 2-397/2026

УИД – 05RS0019-01-2026-000528-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кизляр Республика Дагестан 06 апреля 2026 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе:

председательствующего судьи Кадыкова В.Б.,

при секретаре Хамидовой А.Р.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску в порядке ст.45 ГПК РФ прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности связанной с оказанием медицинских услуг,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ к ФИО1, в котором просит признать незаконным осуществление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем <адрес> Республики Дагестан ( паспорт <...>, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по РД, к/п 050-008), зарегистрированным по адресу: <адрес>, а проживающего по адресу: РД, <адрес>, предпринимательской деятельности, связанной с оказанием стоматологических услуг в кабинете «Стоматолог», расположенном по адресу: РД, <адрес>, в отсутствие соответствующей лицензии и сведений о постановке на налоговый учет. Запретить ФИО1, осуществление предпринимательской деятельности, связанной с оказанием стоматологических услуг в кабинете«Стоматолог», расположенном по адресу: РД, <адрес>, дополучения лицензии на осуществление медицинской деятельности в сферестоматологических услуг. Запретить осуществляемую ФИО1 предпринимательскую деятельность, по адресу: <адрес>, связанную с оказанием стоматологических услуг в кабинете«Стоматолог», расположенном по адресу: РД, <адрес>, допостановки на регистрационный учет в налоговом органе.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> из ОМВД России по <адрес> поступила информация о том, что гражданин ФИО1 осуществляет незаконную медицинскую деятельность по оказанию стоматологических услуг в кабинете «Стоматолог», расположенном по адресу: <адрес>, без соответствующей лицензии, и не состоит в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию стоматологических услуг гражданам обратившимся за их получением в стоматологическом кабинете «Стоматолог», расположенном по адресу: РД, <адрес>, без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

В этой связи, УУП ОМВД России по <адрес> неоднократно составлялись протоколы об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации, по результатам рассмотрения которых судом неоднократно ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, что является фактами, подтверждающими осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе.

Согласно информации ТО Росздравнадзора по <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № И05-246/26 лицензия на осуществление медицинской деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не предоставлялась, что подтверждается отсутствием записи в Едином реестре лицензий Росздравнадзора. При этом, в силу ч.ч. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может послужить основание к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая угрожает вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Неисполнение ФИО1 требований лицензионного законодательства при оказании различных видов стоматологических услуг в стоматологическом кабинете "«Стоматолог», расположенном по адресу: <адрес>, создает угрозу жизни и здоровью граждан, эта категория граждан непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить установленные налоги и сборы. В соответствии со ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральном органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с ДД.ММ.ГГГГг. государственную регистрацию юридических лиц, с ДД.ММ.ГГГГ - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, предпринимательская деятельность ФИО1, направленная на систематическое получение прибыли, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связанно с отказом платить налоги, чем нарушаются требования ст. 57 Конституции Российской Федерации. Как налогоплательщик ФИО1 должен состоять на учете и платить единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Данный вид налога относится к собственным доходам местного бюджета, который идет на решение вопросов местного значения. В связи с этим, настоящий иск прокурора предъявлен в защиту неопределенного круга лиц и муниципального образований.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования по изложенным в иске основаниям поддержала в полном объеме, и просила суд запретить деятельность ответчика по оказанию медицинских (стоматологических) услуг, в связи с отсутствием у него лицензии на осуществление медицинской деятельности и отсутствия у него статуса индивидуального предпринимателя (постановки на налоговый учёт).

Ответчик ФИО1 факты отсутствия у него статуса индивидуального предпринимателя и лицензии на осуществление медицинской деятельности не отрицал, просил суд предоставить ему срок для оформления соответствующих документов (лицензий) на осуществление деятельности в стоматологическом кабинете.

Выслушав мнение помощника прокурора, ответчика, изучив материалы дела и исследовав доказательства, суд находит исковое требование прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается деятельность, осуществляемая самостоятельно на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ч.1 ст.23 ГК РФ, граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на налоговый учет в налоговых органах соответственно по месту организации, месту

нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и

по иным основаниям.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в том числе, в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан.

Из ч. 2 ст. 2 Закона № 99-ФЗ следует, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствие с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), приложением, к которому является Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

Медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющимся Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что к таковым относятся, в том числе, работы (услуги): по стоматологии, стоматологии детской, стоматологии общей практики, стоматологии ортопедической, стоматологии профилактической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической.

Проведенной прокуратурой <адрес> и Отделом МВД России по <адрес> проверкой деятельности ФИО1 установлено, что он осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию стоматологических услуг гражданам обратившимся за их получением в стоматологическом кабинете «Стоматолог», расположенном по адресу: РД, <адрес>, без наличия лицензии на оказание стоматологических услуг и без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Указанное обстоятельство подтверждается сообщением начальника ОМВД России по <адрес> поступившим ДД.ММ.ГГГГ в прокурору <адрес>, постановлениями мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно за осуществление предпринимательской деятельности по оказанию стоматологических услуг населения в стоматологическом кабинете расположенном по адресу: РД, <адрес>, без соответствующего разрешения лицензии) и регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, а также рапортом участкового уполномоченного ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и актом обследования помещения расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Указанный выше акт обследования помещения и фото таблица к нему подтверждает нахождение по адресу РД, <адрес>, стоматологического кабинета.

Как усматривается из выписки и справки из ЕГРИП, ФИО2 ИНН <***>, в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе не зарегистрирован.

Согласно ответа руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и лицензию на осуществление медицинской деятельности не получал, что подтверждается отсутствием записи в Едином реестре лицензий Росздравнадзора.

Таким образом доводы истца о том, что предпринимательская деятельность ФИО1, направленная на систематическое получение прибыли, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации, игнорирование законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связанно с отказом платить налоги, чем нарушаются требования ст. 57 Конституции Российской Федерации, суд находит обоснованными.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может послужить основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая угрожает вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В связи, с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Удовлетворению подлежит требование неимущественного характера, в связи с чем, размер государственной пошлины с учетом положений ст.333.19 НК РФ подлежащей взысканию с ФИО1 в доход местного бюджета, составляет – 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности до получения лицензии на медицинскую деятельность (стоматологические услуги) и до постановки на учёт в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя - удовлетворить.

Признать незаконным осуществление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем <адрес> Республики Дагестан ( паспорт <...>, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по РД, к/п 050-008), зарегистрированного по адресу: <адрес>, а проживающего по адресу: <адрес>, предпринимательской деятельности, связанной с оказанием стоматологических услуг в кабинете «Стоматолог», расположенном по адресу: РД, <адрес>, в отсутствие соответствующей лицензии и сведений о постановке на налоговый учет.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес> Республики Дагестан (паспорт <...>, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по РД, к/п 050-008) осуществление предпринимательской деятельности, связанной с оказанием стоматологических услуг в кабинете «Стоматолог», расположенном по адресу: <адрес>, до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в сфере стоматологических услуг и до постановки на регистрационный учет в налоговом органе.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Республики Дагестан (паспорт <...>, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по РД, к/п 050-008) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кадыков В.Б.