Решение № 12-49/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 12-49/2025

Дело № 12-49/2025

39RS0004-01-2024-000147-70


РЕШЕНИЕ

09 апреля 2025 года г. Калининград

Судья Московского районного суда г. Калининграда Юткина С.М.,

при секретаре Шичкиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесенное руководителем Управления ФНС России по Калининградской области,

у с т а н о в и л :

постановлением руководителя Управления ФНС России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ ликвидатор ООО «Рекламное агентство «Рекламная служба» (ОГРН <***>) ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Как усматривается из постановления, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что ФИО2, являясь ликвидатором ООО«Рекламное агентство «Рекламная служба», уклонилась от исполнения уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об его отмене, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что постановление по делу об административном правонарушении содержит недостоверные сведения о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также, что ФИО2 не явилась, пояснения не представила. Заявительница указывает, что ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 явился в УФНС России по Калининградской области для дачи пояснений и участии по делу об административном правонарушении, однако в связи с отсутствием электроэнергиив в здании УФНС России по Калининградской области, расположенном на пл. Калинина,1, пом.1 в Калининграде, представителю было сообщено о невозможности составления протокола об административном правонарушении в назначенное время. По мнению заявителя, протокол об административном правонарушении в назначенное время составлен не был, был составлен в иное время без надлежащего извещения ФИО2 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, без предоставления заявительнице права дать пояснения, что свидетельствует о процессуальном нарушении со стороны административного органа.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, судом надлежаще извещена, что подтверждается документально..

В судебное заседание защитник ФИО2 не явился, просил рассмотрение дела отложить в связи с занятостью, признав неявку неуважительной, судом ходатайство отклонено.

Должностное лицо Управления ФНС России по Калининградской области в судебное заседание не явилось, судом надлежаще извещено.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, возражения административного органа, прихожу к следующему.

Как следует из содержания ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, административная ответственность по данной норме наступает за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом «в» частью 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, в том числе: сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом о государственной регистрации юридических лиц. В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Аналогичные положения закреплены и в пункте 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В судебном заседании установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержались сведения об адресе местонахождения ООО «Рекламное агентство «Рекламная служба» (далее - Общество) ОГРН <***>, указан адрес: 236016 <адрес>, <адрес>, лицом, имеющим право действовать от имени Общества без доверенности, является ФИО2.

По результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность сведений об адресе места нахождения Общества, это подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости и фототаблицей.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ, в случае если установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице регистрирующий орган направляет юридическому лицу, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - Уведомление о недостоверности).

Управлением направлены Уведомления о недостоверности в адрес:

руководителя юридического лица ООО «Рекламное агентство «Рекламная служба» - ФИО2 (по месту её жительства) исх. № от ДД.ММ.ГГГГ – ШПИ 80101199178153 (л.д. 20-21);

юридического лица ООО «Рекламное агентство «Рекламная служба» по адресу <адрес> - исх. № от ДД.ММ.ГГГГ – ШПИ 80101299639295 (л.д. 22-23). В соответствии с абзацем 2 п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ с момента направления уведомления о недостоверности Общество обязано в течение тридцати дней сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом №129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Заявитель не исполнил указанную обязанность, в отношении которой Управлением направлены Уведомления о недостоверности, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 нарушил п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены помимо постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом 1529/02 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с частью 2 названной статьи, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией части 4 статьи 14.25 названного кодекса. Оснований для признания названного протокола недопустимым доказательством по делу не имеется (л.д.16);

- уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ, направленными как в адрес юридического лица, так и в адрес ФИО2, в которых указано о необходимости сообщить достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица в связи с выявленной недостоверностью в течение тридцати дней с момента направления настоящего уведомления.

Как следует из материалов дела, ни на момент составления протокола об административном правонарушении, ни на момент вынесения постановления об административном правонарушении достоверные сведения о юридическом лице представлены не были, сведения о месте нахождения юридического лица не обновлены.

При этом полагаю необходимым отметить, что представить достоверные сведения об адресе юридического лица общество в лице ее руководителя должно было выполнить до ДД.ММ.ГГГГ, как того требует абзац 2 п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ.

Доводы заявителя о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в иное время и дату в связи с отсутствием электроэнергии в помещении налогового органа, являются несостоятельными, само по себе отсутствие электроэнергии не является препятствием для составления протокола об административном правонарушении, поскольку такой протокол мог быть составлен заблаговременно. Как следует из возражений должностного лица на жалобу, в назначенное время – ДД.ММ.ГГГГ в 10.40 надлежаще извещенная ФИО2 не явилась, явившийся защитник ФИО2 документы, подтверждающие свои полномочия, не предъявил, в связи с чем прихожу к выводу, что процессуальных нарушений, влекущих признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, по делу не установлено.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ руководитель (заявитель) подлежит административной ответственности, как должностное лицо, поскольку наделен организационно распорядительными функциями в отношении юридического лица.

Поскольку сведения о юридическом адресе общества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были представлены, запись о недостоверности сведений об адресе являлась актуальной, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО2 назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения и объекта посягательства.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО2 административное правонарушение малозначительным и освободить её от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

То обстоятельство, что ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности, само по себе не может являться основанием для её освобождения как руководителя общества от административной ответственности.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер общественных отношений, основания для изменения назначенного наказания на предупреждение отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, не проявлении должной степени осмотрительности, внимательности, которая была необходима для соблюдения требований закона.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права должностным лицом применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления административного органа не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление руководителя Управления ФНС России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА. Судья С.М. Юткина

Секретарь СЗ П.В. Шичкина