Постановление № 5-1/2025 5-455/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

УИД № 11RS0008-01-2024-002913-04

Дело № 5-1/2025 (5-455/2024)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пгт. Троицко-Печорск, 9 января 2025 г.

Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Сильничий С.В.,

при секретаре судебного заседания Бажуковой И.В.,

с участием прокурора Троицко-Печорского района Мештбаева А.К.,

и.о. руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженки пос. ФИО1, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, не состоящей в браке, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, состоящей в должности заместителя руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» и исполняющей обязанности руководителя администрации, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <данные изъяты>, код подразделения: №, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ФИО2 ФИО14 умышлено не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

по результатам проведённых прокуратурой Троицко-Печорского района Республики Коми проверок по обращению ФИО8 о нарушении требований законодательства в сфере предоставления транспортных услуг, исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по обращению ФИО9 о нарушении требований законодательства в сфере благоустройства территории муниципального образования, выявлены нарушения федерального законодательства со стороны администрации городского поселения «Троицко-Печорск», по факту которых в адрес исполняющего обязанности руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО2 внесены представления исполняющим обязанности прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Макаровым А.С. от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, прокурором Троицко-Печорского района Республики Коми Мештбаевым А.К. от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащие, в том числе, требования о незамедлительном принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и о сообщении в прокуратуру района в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления о результатах его рассмотрения и принятых мерах.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ФИО15, исполняющая обязанности руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск», находясь в помещении администрации городского поселения «Троицко-Печорск» по адресу: <адрес>, действуя умышленно, в нарушение ст.6, 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», не приняла конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также не сообщила в прокуратуру района в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления о результатах принятых мер, соответственно по представлению прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, полученному ДД.ММ.ГГГГ, по представлению прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № №, полученному ДД.ММ.ГГГГ, по представлению прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, полученному ДД.ММ.ГГГГ.

Своим бездействием и.о. руководитель администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО2 не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебном заседании прокурор настаивал на привлечении и.о. руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО2 на привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, с назначением ей справедливого наказания, отрицая факт получения из администрации городского поселения «Троицко-Печорск» уведомления о дате, времени и месте рассмотрения указанного представления.

Должностное лицо ФИО2, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, раскаялась в содеянном.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, исследования материалов дела об административном правонарушении, заслушав представителей прокуратуры Троицко-Печорского района, участвовавших в рассмотрении дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Частью 3 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктами 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела, подтверждается ксерокопией листа Журнала исходящей корреспонденции прокуратуры Троицко-Печорского района Республики Коми, представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № № считается внесенным и получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № – ДД.ММ.ГГГГ, представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно месячный срок для сообщения в прокуратуру района в письменной форме о результатах принятых мер истёк по представлению от ДД.ММ.ГГГГ № – ДД.ММ.ГГГГ, по представлению прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № – ДД.ММ.ГГГГ, по представлению прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответов на указанные представления за подписью и.о. руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также письменных объяснений самой ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, последней, как должностным лицом органа местного самоуправления, не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий и содержащиеся в указанных представлениях, вину в чем ФИО2 признала.

Таким образом, в нарушение указанных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» по рассмотренным представлениям прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№, и.о. руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО2 не принято конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также не сообщено в прокуратуру района в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления о результатах принятых мер, что подтверждается постановлением прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении; представлениями прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; копиями листов Журнала исходящей корреспонденции прокуратуры Троицко-Печорского района Республики Коми; ответами и.о. руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» от ДД.ММ.ГГГГ №/п о возложении на заместителя руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО2 исполнение обязанностей руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» с ДД.ММ.ГГГГ (ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ).

Оценив указанные доказательства, суд признаёт их относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела об административном правонарушении и принятия по нему решения.

Указанные в ответах и.о. руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, доводы об отсутствии денежных средств для выполнения требований прокурора и об увольнении бывшего руководителя администрации ФИО11, якобы допустившей указанные нарушения, являются несостоятельными, поскольку не свидетельствуют о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и о сообщении в прокуратуру района в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления о результатах принятых мер, обязанность чего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была возложена на ФИО2, исполняющую с ДД.ММ.ГГГГ обязанности руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск».

Назначенная на должность и.о. руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорский» ФИО2 обязана осуществлять свои полномочия и обязанности в строгом соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Коми и Уставом муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск», утвержденного решением Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№, от ДД.ММ.ГГГГ №; в установленном законодательством порядке не обжалованы.

Законность требований прокурора, приведённых в представлениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, следует из его полномочий, установленных в ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», и не оспаривается участниками административного судопроизводства.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность в его совершении и.о. руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО2 подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, приведенными выше и признанными допустимыми.

Указанные доказательства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как свидетельствующие о наличии в деянии должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в срок, установленный ст.28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и содержит сведения, предусмотренные ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.2.1, ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом ФИО2 признаётся должностным лицом, поскольку отвечает требованиям, предъявляемым к должностном лицу согласно примечанию к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается приведенными выше доказательствами.

При указанных обстоятельствах деяние ФИО2, являющейся должностным лицом, квалифицируются по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Материалы дела не содержат как доказательств тому, что ФИО2 предпринимались все возможные меры по своевременному выполнению требований представлений прокурора, так и обстоятельств, свидетельствующих о наличии препятствий к этому.

В данный момент требования прокурора, указанные в представлениях, должностным лицом ФИО2 не выполнены, сведений об этом суду не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей на иждивении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ФИО2 подвергалась административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение 04.10.2023 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании постановления Сосногорского городского суда Республики Коми от 21.12.2023, вступившего в законную силу 10.01.2024.

Других обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствия оснований для признания правонарушения малозначительным, прихожу к выводу о необходимости назначения должностному лицу ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, которое будет способствовать достижению целей, указанных в ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для назначения более строгого вида наказания в виде дисквалификации на данный момент не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать и.о. руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО2 ФИО16 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель штрафа – УИН ФССП России – 32211000240000375112; получатель – УФК по Республике Коми (УФССП России по Республике Коми, л/с <***>); ИНН получателя – 1101486237; КПП получателя – 110101001; ОКТМО получателя – 87701000; счёт получателя № 03100643000000010700; корреспондентский счёт банка получателя № 40102810245370000074; КБК – 32211601171010007140; банк получателя: Отделение – НБ Республика Коми Банка России // УФК по Республике Коми г. Сыктывкар; БИК банка получателя № 018702501.

Разъясняется, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных чч.1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предложить лицу, подвергнутому административному наказанию, после уплаты административного штрафа представить в постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района Республики Коми документ, подтверждающий уплату штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копии постановления о назначении административного наказания направить прокурору Троицко-Печорского района Республики Коми и и.о. руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО2

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное постановление составлено 13.01.2025.

Судья С.В. Сильничий