Апелляционное определение № 33-1001/2025 33-58/2026 от 20 января 2026 г.

Судья Жамсуева В.С.

49RS0005-01-2025-000731-52

Дело № 2-391/2025

№ 33-58/2026 (33-1001/2025)

21 января 2026 года

город Магадан

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Исаенко О.А.,

судей Леонтьевой Е.А., Пудовой Е.В.,

при секретаре Гудковой К.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Среднеканского районного суда Магаданской области от 6 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Исаенко О.А., объяснения представителя истца ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя третьего лица - муниципального образования «Город Магадан» в лице департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана – ФИО3, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратился в Среднеканский районный суд с иском к администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, указав, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес № 1>, квартира <№....01>. Постановлением администрации № 46-П от 5 февраля 2019 года указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени жилое помещение взамен непригодного ему не предоставлено.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения статей 15, 57, 85 - 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, просил суд возложить на администрацию Среднеканского муниципального округа Магаданской области обязанность предоставить вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте города Магадана, общей площадью не менее 70,6 кв.м.

Определением судьи от 15 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области.

Определением суда от 30 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО4, ФИО5, несовершеннолетняя Д., несовершеннолетний Г., Б., муниципальное образование «Город Магадан» в лице департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана.

Решением Среднеканского районного суда Магаданской области от 6 ноября 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного постановления и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Ссылаясь на пункты 1, 2 раздела 4 Государственной программы Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года», утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 6 октября 2022 года № 790-пп, указывает на наличие у него права на переселение в город Магадан и обязанность ответчика предоставить ему жилое помещение при отселении из аварийного жилья именно в город Магадан, а не в иные муниципальные образования.

Обращает внимание на отсутствие у него в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения.

Считает, что положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку они противоречат вышеназванной программе переселения.

Настаивает на нарушении его жилищных прав. Указывает, что предложенной ответчиком суммы денежных средств явно недостаточно для приобретения в переделах территории города Магадана жилого помещения взамен аварийного. Также отмечает, что вынужден проживать в аварийном жилье, в связи с чем ссылка суда на то, что срок расселения истекает только в 2030 году, по мнению истца, необоснованна.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Истец, ответчик, третьи лица ФИО5, Г., Д., ФИО4, министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Третье лицо Б. согласно сведениями ЗАГС умерла. На основании частей 3 и 4 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее.

Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заключением межведомственной комиссии от 1 февраля 2019 года многоквартирный жилой дом <адрес № 1> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Среднеканского городского округа от 5 февраля 2019 года № 59-п указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан установлен на 2019-2030 годы.

Согласно приложению к постановлению в список граждан, зарегистрированных по месту жительства, и собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес № 1>, включена собственник квартиры <№....01> – Б., ее дочь ФИО4, внук ФИО1

Постановлением администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области № 205-п от 25 июля 2019 года утверждена муниципальная программа «Переселение в 2019-2025 годы граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу на территории муниципального образования «Среднеканский городской округ».

Сведений о включении жильцов дома <адрес № 1> в названную программу не имеется.

Постановлением администрации Среднеканского городского округа от 7 апреля 2021 года № 114-п внесены изменения в пункт 3 постановления № 59-п от 5 февраля 2019 года в части установления срока расселения граждан – с момента утверждения муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, до 2030 года.

Постановлением администрации от 18 мая 2020 года № 109-п внесены изменения в постановление администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области № 205-п от 25 июля 2019 года «Переселение в 2019-2025 годы граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу на территории муниципального образования Среднеканский городской округ с 1 января 2024 года». Сведений о включении жильцов дома <адрес № 1> в указанную программу не имеется.

23 марта 2021 года Б. в заявлении на имя главы Среднеканского городского округа выражено согласие на переселение в город Магадан, а также отказ от переселения в поселки , , город .

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником жилого помещения, общей площадью 70,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес № 1>, квартира <№....01>.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности ФИО1 на указанное помещение зарегистрировано 28 октября 2021 года. Основанием для регистрации права собственности на квартиру послужил договор дарения, заключенный 27 октября 2021 года между Б. и ФИО1

Совместно с ФИО1 в указанном жилом помещении зарегистрированы его мать ФИО4 (с 20 июля 2017 года), жена ФИО5 (с 23 августа 2019 года), дочь Д., <.......> года рождения (с <дата>), сын Г., <.......> года рождения (с <дата>), бабушка Б. (с 6 августа 2014 года).

9 декабря 2021 года ФИО1 в заявлении на имя главы Среднеканского городского округа выражено согласие на переселение в город Магадан.

Постановлением Правительства Магаданской области от 6 октября 2022 года № 790-пп утверждена государственная программа Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годы граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года», целью которой является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных жилых домов в благоустроенные жилые помещения.

Субсидии имеют строго целевое значение и расходуются муниципальными образованиями Магаданской области исключительно на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и должны быть использованы до 31 декабря текущего финансового года (пункты 3, 4 приложения 1 к Программе).

В соответствии с пунктом 3 раздела 5 «Механизмы реализации Программы и способы переселения граждан» Программы в целях обеспечения жилищных прав граждан - собственников жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, расселяемом в рамках Программы, в связи с изъятием указанных жилых помещений (с учетом применения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), им предоставляется право выбора любого из указанных способов обеспечения их жилищных прав: выплата денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с действующим законодательством; по согласованию с собственником жилого помещения предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

Постановлением администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области № 383-п от 25 декабря 2023 года утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Среднеканский муниципальный округ Магаданской области на 2024 - 2027 годы». Из приложения 1 к Программе следует, что многоквартирный жилой, расположенный по адресу: <адрес № 1>, включен в Программу.

Механизм реализации Программы предусматривает предоставление собственникам других жилых помещений по договору мены, либо выплату денежной компенсации по договору выкупа взамен изъятого. Из указанной программы следует, что источником финансирования является местный бюджет.

Пункт 2.1 Приложения 2 муниципальной программы предусматривает приобретение у застройщиков благоустроенных жилых помещений многоквартирных домов (в том числе в еще строящихся многоквартирных домах) для предоставления гражданам, зарегистрированным в аварийном жилом доме, которые дали свое согласие на переселение в город Магадан.

6 июня 2023 года Администрацией в адрес Б. направлено требование № 1956 о сносе многоквартирного жилого дома.

Постановлением от 4 декабря 2023 года № 339-п земельный участок с кадастровым <№....>, расположенный по адресу: <адрес № 1>, а также жилые помещения у собственников в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес № 1>, изъяты для муниципальных нужд муниципального образования «Среднеканский муниципальный округ Магаданской области». Пунктом 3 постановления предусмотрено, что соглашения с собственниками жилых помещений подлежат заключению до завершения муниципальной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда Среднеканского муниципального округа – до 2027 года.

18 июня 2025 года Администрация направила в адрес истца уведомление, что в 2025 году планируется расселение и закрытие дома <адрес № 1>. ФИО1 предложено явиться в Администрацию для решения вопроса о переселении из аварийного помещения (разъяснено, что постановление Правительства Магаданской области от 1 апреля 2019 года № 222-пп «Об утверждении государственной программы Магаданской области «Переселение в 2019-2025 годы граждан многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу» – утратило силу).

Письмом от 10 июля 2025 года № 2117 Администрация предложила истцу способы либо получить возмещение в размере 845 401 рублей 18 копеек за изымаемое помещение, либо выразить согласие на переселение в иное жилое помещение - трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес № 2> площадью 71,7 кв.м. К письму приложен бланк согласия/несогласия на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, а также бланк согласия/несогласия на предоставление жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения.

Истец с предложенными вариантами не согласен, обратился в суд с иском об обязании ответчика предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе Магадане.

Разрешая возникший спор, руководствуясь положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации, части 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что право собственности истца на квартиру, расположенную в признанном аварийном многоквартирном доме, возникло после признания этого дома аварийным и подлежащим сносу, положения частей 8 и 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении истца не подлежат применению, нарушений ответчиком права истца на обеспечение его жилищных прав в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома не допущено, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Также судом не установлено оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, поскольку истец и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят, с вопросом о постановке на соответствующий учет не обращались, малоимущими в установленном законом порядке признаны не были.

Судебная коллегия с правильными по существу выводами суда соглашается.

Свои исковые требования истец обосновывал положениями статей 57, 85, 86, 8789 Жилищного кодекса Российской Федерации. В ходе рассмотрения дела ФИО1 также ссылался на нарушение ответчиком положений Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и полагал, что жилое помещение должно быть предоставлено его семье в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области о 6 октября 2022 года № 790-пп.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев (часть 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в названном пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения (часть 2).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования (часть 5).

Согласно части 2 статьи 87.2 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. В случаях, предусмотренных федеральным законом, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, выселяемым по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 и 87.2 данного Кодекса, с согласия в письменной форме нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма может быть выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что истец является собственником спорного жилого помещения, в отношении которого принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение.

Таким образом, ФИО1 не относится к числу собственников, в отношении которых подлежат применению нормы о внеочередном предоставлении жилого помещения по договорам социального найма. Также он не относится к нанимателям, которым предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела усматривается, что истец и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят, с вопросом о постановке на соответствующий учет не обращались, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

При таком положении заявленные в иске требования не подлежали удовлетворению.

Судом первой инстанции проверены основания для применения к рассматриваемым правоотношениям положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом частью 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», вступившим в силу 28 декабря 2019 года, статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная норма не применяется только к категории граждан, у которых право собственности на жилые помещения возникло в порядке наследования.

Исключений, в том числе в отношении лиц, которые приобрели жилое помещение в собственность на основании договора дарения (по безвозмездным сделкам), а также связанных с наличием согласия прежнего собственника на переселение в иное жилое помещение по программе переселения, законодателем не установлено.

Право собственности истца на изымаемое жилое помещение зарегистрировано 28 октября 2021 года на основании договора дарения, то есть после вступления в законную силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ.

При таком положении у ответчика возникает обязанность по выплате истцу в предусмотренных законом случае и порядке денежного возмещения за изымаемое жилое помещение.

Выраженное истцом в письменном виде желание (согласие) на предоставление в собственность другого жилого помещения в строящемся многоквартирном доме в городе Магадане правового значения для рассматриваемого спора не имеет, положения Программы по расселению, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 6 октября 2022 года № 790-пп, которыми предусмотрено предоставление иного жилого помещения взамен изымаемого, вопреки доводам истца в апелляционной жалобе, к спорным правоотношениям не применимы.

С требованием о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение ФИО1 в Администрацию не обращался, спор о размере возмещения предметом настоящего иска не является. В этой связи ссылка в апелляционной жалобе на недостаточность предложенного ответчиком возмещения не может быть принята во внимание и являться предметом проверки суда апелляционной инстанции.

С учетом вышеизложенного выводы суда первой инстанции судебная коллегия признает законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств дела, иной оценке собранных доказательств и иному неверному толкованию норм материального права. Они не указывают на обстоятельства, требующие дополнительной проверки, которые могут повлиять на выводы суда и повлечь отмену судебного постановления.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Среднеканского районного суда Магаданской области от 6 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение по гражданскому делу вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение трех месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи

Суд:

Магаданский областной суд (Магаданская область) (подробнее)

Ответчики:

Администрация Среднеканского муниципального округа Магаданской области (подробнее)

Судьи дела:

Исаенко Ольга Александровна (судья) (подробнее)