Решение № 2-328/2020 2-328/2020~М-337/2020 М-337/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 2-328/2020

Дело № 2-328/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Южа 03 июля 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

при секретаре Федосовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Южской районной прокуратуры Шероновой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Южской районной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казёному общеобразовательному учреждению Холуйская средняя общеобразовательная школа и Администрации Южского муниципального района Ивановской области об обязании совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Южской районной прокуратуры обратилась в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Холуйская средняя общеобразовательная школа и Администрации Южского муниципального района Ивановской области, в котором просит суд обязать: Администрацию Южского муниципального района Ивановской области незамедлительно выделить денежные средства на капитальный ремонт кровли и устранение дефектов строительных конструкций, указанных в техническом обследовании (выполненном в 2019 году) муниципального казенного образовательного учреждения Холуйская средняя общеобразовательная школа, расположенной по адресу: <...>; муниципальное казенное образовательное учреждение Холуйская средняя общеобразовательная школа за счет выделенных Администрацией Южского муниципального района Ивановской области средств выполнить капитальный ремонт кровли и устранить дефекты строительных конструкций, указанные в техническом обследовании (выполненном в 2019 году) муниципального казенного образовательного учреждения Холуйская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <...>. Исковые требования заместитель прокурора обосновывает тем, что прокуратурой района в рамках надзора по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, на основании решения о проверке от 5.05.2020 года проведена проверка МКООУ Холуйская средняя школа в части решения вопросов в сфере образования по обеспечению содержания зданий и сооружений школ, обустройству прилегающих к ним территорий. В ходе проверки были выявлены факты нарушения требований действующего законодательства, заключающиеся в ненадлежащем содержании здания МКООУ Холуйская средняя общеобразовательная школа. Указывают, что основным принципом государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» является приоритет жизни и здоровья человека. Согласно ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования эксплуатации обеспечивается посредствам установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализация указанных значений и характеристик в процессе поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации. Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в частях 1 и 7 статьи 6 Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий. В соответствии с п.1.5 ч.1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона № 131- ФЗ от 06.10.2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно- распорядительным органом муниципального района является местная администрация. Согласно ст. 6 Уставу Южского муниципального района вопросы в сфере образования отнесены к вопросам местного значения Южского муниципального района. Из содержания п.8 ч.1 ст.41 Закона № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении. В силу п.п. 15 ч.3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за воспитанниками (обучающимися), их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников (обучающихся), работников образовательной организации. Согласно Уставу Холуйской общеобразовательной школы Школа является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, юридическим лицом. Функции учреждения финансируются в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности. Учредителем и собственником имущества школы, согласно п.1.7 Устава является Южский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования администрации Южского муниципального района. Здание школы, расположенное по адресу: <...>, является собственностью муниципального образования. Школа осуществляет владение и пользование указанным зданием на основании постановления администрации Южского муниципального района от 02.11.2009 года № 777. По результатам проверки прокуратурой района в МКООУ Холуйская школа выявлены нарушения: на момент поверки установлено, что на 2 этаже здания школы протекает кровля, в детской рекреации над всеми помещениями 2 этажа школы, на потолке имеются следы протечек, потолок с подтёками, с потолка сыплется штукатурка. В учебных кабинетах на 2 этаже потолки сырые, в плесени, в коридорах на потолке подтёки. При визуальном осмотре кровли крыши на поверхности кровли видны многочисленные участки увлажнения, трещины, отслоения кровельного ковра, утеплитель изношен, водоотвод с кровли- неорганизованный, в результате свеса кровли имеются следы увлажнения карнизной части здания, отдельные кирпичи представляют опасность обрушения, местами глубокое разрушение кирпичной кладки, на наружных стенах по фасаду здания имеются многочисленные следы промочек и следы выветривания раствора кладки.

Согласно выводам ЗАО «Творческая мастерская» состояние крыши и кровельного покрытия ограничено-работоспособное, техническое состояние стен, на момент обследования можно оценить как недопустимое, сделан вывод о необходимости проведения ремонта кровли, замену конструкций кровли, ремонт кирпичных стен. Согласно смете капитального ремонта плоской кровли школы стоимость необходимых работ составляет 1961,392 тыс. рублей.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления мер к надлежащему содержанию муниципального имущества и обеспечению обучающихся, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия получения образовательных услуг.

В судебном заседании прокурор Шеронова Н.П. исковые требования поддержала по доводам в нем указанным, просила суд обязать Администрацию Южского муниципального района Ивановской области в срок до 01.02.2021 года выделить денежные средства на капитальный ремонт кровли и устранение дефектов строительных конструкций, указанных в техническом обследовании (выполненном в 2019 году) муниципального казенного образовательного учреждения Холуйская средняя общеобразовательная школа, расположенной по адресу: <...>. Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение Холуйская средняя общеобразовательная школа за счет выделенных Администрацией Южского муниципального района Ивановской области средств в срок до 01.09.2021 года выполнить капитальный ремонт кровли и устранить дефекты строительных конструкций, указанные в техническом обследовании (выполненном в 2019 году) муниципального казенного образовательного учреждения Холуйская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <...>.

Директор МКООУ Холуйская средняя общеобразовательная школа ФИО1 исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем суду представила письменное заявление, указав, что последствия признания иска ей понятны.

Представитель администрации Южского муниципального района по доверенности ФИО2 в суде предъявленные к Администрации Южского муниципального района требования также признала в полном объеме, представив об этом суду письменное заявление, одновременно указав, что последствия признания иска ей понятны.

Представитель третьего лица- отдела образования администрации Южского муниципального района, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения дела в суд не явился, своего отношения к заявленному требованию не выразил.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Заявление ответчиков о признании иска не противоречит закону, прав и законных интересов других лиц не нарушает.

Обоснованность заявленных истцом требований подтверждается представленными суду доказательствами и представителями ответчиков не оспаривается.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска ответчиками.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно абз. 2 ч.4 ст. 198 ГПК, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Таким образом, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание Администрацией Южского муниципального района и Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Холуйская средняя общеобразовательная школа иска заместителя прокурора Южской районной прокуратуры.

Исковые требования заместителя прокурора Южской районной прокуратуры к Администрации Южского муниципального района Ивановской области и Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Холуйская средняя общеобразовательная школа, удовлетворить.

Обязать Администрацию Южского муниципального района Ивановской области в срок до 01.02.2021 года выделить денежные средства на капитальный ремонт кровли и устранение дефектов строительных конструкций, указанных в техническом обследовании (выполненном в 2019 году) муниципального казенного образовательного учреждения Холуйская средняя общеобразовательная школа, расположенной по адресу: <...>.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение Холуйская средняя общеобразовательная школа за счет выделенных Администрацией Южского муниципального района Ивановской области средств в срок до 01.09.2021 года выполнить капитальный ремонт кровли и устранить дефекты строительных конструкций, указанные в техническом обследовании (выполненном в 2019 году) муниципального казенного образовательного учреждения Холуйская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: подпись Беляева О.Н.

Решение в окончательной форме вынесено 03 июля 2020 года.