Решение № 2-2/89/2017 2-2/89/2017~2-М/89/2017 2-М/89/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-2/89/2017

Дело № 2 – 2/89/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года поселок Красная Яруга Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Белашовой Л.П.,

при секретаре Рыбалко И.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Краснояружского района Мизинцевой А.И., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ОМВД России по Краснояружскому району ФИО2 по доверенности от 19.07.2017г.,

в отсутствие представителя третьего лица муниципального района «Краснояружский район»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснояружского района Белгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Вязовского сельского поселения муниципального района Краснояружский район Белгородской области о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Краснояружского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований государственных стандартов в части обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатационного состояния улично-дорожной сети Краснояружского района, в ходе которой выявлено отсутствие в Вязовском сельском поселении муниципального района Краснояружский район Белгородской области в соответствии с проектом «Дислокации дорожных знаков» на <адрес> дорожных знаков 2.4- уступите дорогу – 3 шт., 2.1- главная дорога – 5 шт., 5.21-5.22- жилая зона – конец жилой зоны – 4 шт., 1.23- дети -1 шт., 8.2.1 – зона действия -1 шт., 3.24 – ограничение максимальной скорости -1 шт.

Принятые по результатам проверки меры прокурорского реагирования оставлены без удовлетворения в связи с отсутствием финансирования.

Дело инициировано иском прокурора Краснояружского района. Истец в интересах неопределенного круга лиц просил обязать администрацию Вязовского сельского поселения муниципального района Краснояружский район Белгородской области в срок до 01 мая 2018 года установить на <адрес> сельского поселения муниципального района Краснояружский район Белгородской области недостающие дорожные знаки в соответствии с «Дислокацией дорожных знаков на улицы населенных пунктов Вязовского сельского поселения» Краснояружского района Белгородской области.

В судебном заседании помощник прокурора Мизинцева А.И. исковые требования поддержала в полном объеме. Сослалась на положения Федеральных законов от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в силу которых на органы местного самоуправления возлагается обязанность обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах населенных пунктов, в т.ч. обустройство этих дорог светофорами,

Представитель ответчика администрации Вязовского сельского поселения муниципального района Краснояружский район Белгородской области ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица ОМВД России по Краснояружскому району ФИО2 исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представителя третьего лица муниципального района «Краснояружский район» ФИО3 в судебное заседание не явился, в представленном в судебное заседание заявлении исковые требования истца полагал подлежащими удовлетворению, просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Полномочия органов местного самоуправления в отношении дорог местного значения предусмотрены действующими нормативными актами.

В соответствии с п.п 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, относится к вопросам местного значения.

Согласно ст.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года № 196-ФЗ его задачей является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.ст.5, 6 Закона безопасность дорожного движения обеспечивается, в частности, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. К их полномочиям относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст.13 Закона органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу ст.21 Закона на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, которая осуществляется в целях повышения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно ст.5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Посредством разработки и утверждения проекта организации дорожного движения обеспечивается безопасность дорожного движения.

В силу п.п.1,5,6,12 ст.3 Закона неотъемлемой частью автомобильных дорог являются элементы их обустройства, к которым относятся, в том числе, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования и обеспечения дорожного движения, в т.ч. его безопасности.

Пунктом 9 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 г. №402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" к работам по содержанию дорог отнесены разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.

Требования к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц изложены в стандарте «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утверждённом Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, который распространяется на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Согласно п.4.1.1 государственного стандарта автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Таким образом, в силу указанных нормативных актов на органы местного самоуправления возлагается обязанность по осуществлению дорожной деятельности на дорогах местного значения поселения в границах поселения, содержанию автомобильных дорог, решению вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, предполагающих, в том числе, установку дорожных знаков.

Дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки подтверждается, что в 2008 году был разработан проект организации дорожного движения, главой сельского поселения по согласованию с ГИБДД ОМВД России по Краснояружскому району утверждена Дислокация дорожных знаков и дорожной разметки. Она предусматривает установку дорожных знаков в соответствии с требованиями ГОСТ на дорогах населенных пунктов поселения.

Актом проверки от 02 июня 2017 года подтверждается, что на территории Вязовского сельского поселения муниципального района Краснояружский район Белгородской области в соответствии с проектом «Дислокации дорожных знаков» на <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.4- уступите дорогу – 3 шт., 2.1- главная дорога – 5 шт., 5.21-5.22- жилая зона – конец жилой зоны – 4 шт., 1.23- дети -1 шт., 8.2.1 – зона действия -1 шт., 3.24 – ограничение максимальной скорости. -1 шт.

Проверка проводилась с участием представителей ГИБДД, администрации Краснояружского района, ООО ДСУ-31, представителя администрации сельского поселения (л.д 6).

Согласно информации представителя ответчика отсутствие знаков обусловлено недостаточным финансированием.

Недостатки в организации дорожного движения и отсутствие предусмотренных дислокацией дорожных знаков ставят под угрозу безопасность граждан. Поскольку дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них возлагается на органы местного самоуправления, иск подлежит удовлетворению. Срок установки дорожных знаков – до 1 мая 2018 года, который указан в требованиях прокурора, является реальным, соответствует возможностям финансирования, срокам утверждения бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Краснояружского района Белгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Вязовского сельского поселения муниципального района Краснояружский район Белгородской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Вязовского сельского поселения муниципального района Краснояружский район Белгородской области в срок до 01 мая 2018 года установить на улицах Оксененко, Дальневосточная, Первомайская с.Вязовое Вязовского сельского поселения муниципального района Краснояружский район Белгородской области недостающие дорожные знаки в соответствии с «Дислокацией дорожных знаков на улицы населенных пунктов Вязовского сельского поселения» Краснояружского района Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Постоянное судебное присутствие в поселке Красная Яруга Ракитянского районного суда, либо через Ракитянский районный суд Белгородской области.

Судья Л.П.Белашова

.
.

.