Постановление № 5-262/2021 5-6706/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-262/2021

№ 5-262/21

23RS0041-01-2020-023783-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении03 марта 2021 года г. Краснодар

Судья Прикубанского районного суда г. Краснодара Бровцева И.И., при секретаре Калмазовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ – уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Управлением Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ было проведено рейдовое мероприятие, в ходе которого выявлено 5 несанкционированных навалов твердых коммунальных и строительных отходов на площадях (8х8, 6х4, 7х7, 40х20, 5х11) общей площадью 992 кв.м., расположенных в границах кадастрового квартала №. Привлеченными специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведены замеры территории свалок, а также отборы проб почвы в местах несанкционированного складирования отходов и фоновые образцы проб почвы. Согласно выписке из ЕГРН арендатором вышеуказанного земельного участка является ФИО1, (договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок с кадастровым номером № относится категории земель - земли поселений (земли населенных пунктов), с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.

В соответствии со ст. 42 ФЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с результатами лабораторных исследований почвы произведенных привлеченными специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» Протокол испытаний (измерений) проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ № концентрации загрязняющего вещества - нефтепродукты в местах несанкционированных складирований отходов превышает в сравнении с фоновыми показателями в почве 12,084 раз.

Таким образом, по результатам лабораторных исследований было установлено негативное влияние на почву, оказываемое в местах несанкционированного складирования отходов в сравнении с фоновыми показателями и установленным нормативами качества почвы, что привело к причинению вреда почве как объекту охраны окружающей среды.

На основании вышеизложенного ФИО1 не предпринимались меры по недопущению и устранению нарушений требований природоохранного законодательства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в связи с чем нарушены ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 13, ст.42 Земельного кодекса РФ.

Представитель ФИО1 по доверенности Мерзлый И.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал.

Представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ наступает за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно за порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ регулируются, в том числе Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст.4 указанного Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

В силу положений пп. 1, 2 ст. 39 Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды; обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды; проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Таким образом, поскольку физическому лицу вменяется уничтожения плодородного слоя почвы или его порча на грунте, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, должно было установить факт уничтожения плодородного слоя почвы или его порчу на указанном грунте либо отсутствие такого факта, однако из материалов дела не следует, что данное обстоятельство было установлено. В данном случае, доказыванию подлежит то, что вещества, повышенное содержание которых обнаружено в почве, являются опасными для здоровья людей и окружающей среды и в результате их воздействия произошла порча земель.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что субъективная и объективная стороны данного административного правонарушения должностным лицом при административном расследовании не установлены.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: