Постановление № 5-262/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-262/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№
<адрес> 5 марта 2021 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края А.А. Даракчян, рассмотрев поступивший из Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Инфекционная больница № <адрес>» МЗ КК, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> составило протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Инфекционная больница № <адрес>» МЗ КК.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении следует, что ГБУЗ «Инфекционная больница № <адрес>» М3 КК допущено умышленное неисполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.Так, в рамках проведения административного расследования и в целях получения сведений, необходимых для разрешения дела, руководствуясь ст. 26.10 КоАП РФ должностными лицами отдела в адрес ГБУЗ «Инфекционная больница № <адрес>» М3 КК ДД.ММ.ГГГГ внесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в нарушение ч.1 ст.26.10 КоАП РФ ГБУЗ «Инфекционная больница № <адрес>» в установленные сроки (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) истребуемые в соответствии с определением от ДД.ММ.ГГГГ сведения в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> не предоставлены.

Участники процесса, будучи надлежаще извещены о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, с ходатайствами об отложении не обращались.

Представитель ГБУЗ «Инфекционная больница № <адрес>» МЗ КК по доверенности – ФИО2 в письменных возражениях просила прекратить административное дело в отношении ГБУЗ «Инфекционная больница №» за отсутствием события административного правонарушения в порядке п.п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте ФИО3 ФИО1 в отношении юридического лица ГБУЗ «Инфекционная больница №» вынесен протокол № по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ. Аналогичный протокол также вынесен и в отношении нее, главного врача ГБУЗ «Инфекционная больница №» ФИО2, как должностного лица. Основанием для вынесения данного протокола послужило невыполнение в установленный срок определения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Сочи об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от ДД.ММ.ГГГГ. С данным протоколом не согласна, считает его не обоснованным и не основанным на законе.При рассмотрении вопроса о составлении протокола по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ, ею были представлены объяснения (в том числе в письменном виде), а также запрашиваемые документы (во исполнение определения от ДД.ММ.ГГГГ). Однако, главный специалист-эксперт ФИО4 не принял это во внимание, не дал оценку и не отразил в тексте протокола.Такие обстоятельства вынесения протокола свидетельствуют о формальном отношении к процедуре расследования. Определение от ДД.ММ.ГГГГ было ею получено только ДД.ММ.ГГГГ. Экземпляр на бумажном носителе не направлялся, что является нарушением ряда процедур, предусмотренных кодексом об административных правонарушениях. Также ей не были разъяснены права и обязанности и не предоставлена возможность ознакомления с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также предоставить соответствующие объяснения и доказательства. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ не вручалась лично и не направлялась почтой в адрес ГБУЗ «Инфекционная больница №».Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела выноситься должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении в порядке ст. 26.10 КоАП РФ. Согласно ч. 1 данной статьи, истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно.С момента получения определения от ДД.ММ.ГГГГ (передано секретарем ДД.ММ.ГГГГ), в течение следующего дня, то есть ДД.ММ.ГГГГ, ею были представлены запрашиваемые документы. Следовательно, нарушений данной статьи со стороны юридического лица нет.Таким образом, в протоколе безосновательно указывается, что ГБУЗ «Инфекционная больница №» умышленно допущено неисполнение законных требований должностного лица, ведущего производство об административном правонарушении. Не доказаны данные факты и обстоятельства, не описаны степень и форма вины, не установлено наличие, либо отсутствие возможности для соблюдения правил и норм.

В связи с изложенным и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ «Инфекционная больница № <адрес>» МЗ КК состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью второй той же статьи предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу п. 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее – СП ДД.ММ.ГГГГ-20), срок выполнения лабораторного исследования на COVID-19 не должен превышать 48 часов с момента поступления биологического материала в лабораторию до получения его результата лицом, в отношении которого проведено соответствующее исследование.

Согласно п. 3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, лаборатории, проводящие исследования на определение маркеров возбудителя COVID-19 в биологических пробах от лиц, указанных в пункте 3.1 санитарных правил, направляют результаты исследований незамедлительно по их завершению, но не позднее 24 часов, наиболее быстрым из доступных способов в медицинские организации, направившие биологический материал.

Информация о положительных результатах лабораторных исследований на COVID-19 незамедлительно по электронным каналам связи передается из организаций, на базе которых проводились первичные исследования, в территориальные органы Роспотребнадзора с указанием данных об обследуемом лице, в объеме, позволяющем провести противоэпидемические мероприятия.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о доказанности совершения ГБУЗ «Инфекционная больница № <адрес>» М3 КК правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Сочи ФИО5 вынесено определение о возбуждении в отношении ГБУЗ «Инфекционная больница № <адрес>» М3 КК дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Как следует из указанного определения, в адрес территориального отдела Управления Федерально службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи поступила жалоба гр. ФИО6 на действия (бездействия) медицинских организаций <адрес>, повлекшие возникновение эпидемиологически опасной ситуации. Из содержания жалобы гр. ФИО6 усматриваются сведения о нарушениях действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" при осуществлении медицинскими организациями муниципального образования город-курорт Сочи деятельности, связанной с отбором, своевременной транспортировкой и своевременным проведением лабораторных исследований биоматериала на наличие РНК-коронавируса SARS- Cov-2.

В связи с возникшей необходимостью выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Сочи ФИО5 вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, с установленным сроком предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, представленных в суд, запрашиваемые сведения и документы были представлены в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Сочи ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сопроводительным письмом №, то есть по истечении установленного трехдневного срока.

Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения отдела в присутствии законного представителя ГБУЗ «Инфекционная больница № <адрес>» М3 КК – главного врача ФИО2, что подтверждается подписью представителя правонарушителя в указанном протоколе.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ГБУЗ «Инфекционная больница № <адрес>» М3 КК допущено умышленное неисполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем в действиях ГБУЗ ««Инфекционная больница № <адрес>» М3 КК усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Доказательствами совершения вышеназванного административного правонарушения являются: определение от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении,предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ; определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела; сопроводительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что совершенное юридическим лицом ГБУЗ «Инфекционная больница № <адрес>» М3 КК деяние выражается в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что вина юридического лица установлена в судебном заседании и подтверждается материалами дела и его действия правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, как невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, поэтому считает необходимым признать юридическое лицо –ГБУЗ «Инфекционная больница № <адрес>» М3 КК виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, и роль правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судом также установлено, что определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ было фактически получено главным врачом ГБУЗ «Инфекционная больница № <адрес>» МЗ КК только ДД.ММ.ГГГГ и на следующий день в адрес Управления были направлены испрашиваемые ими документы.

Таким образом, исследовав материалы административного дела, оценивая всю совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что имеются основания для освобождения ГБУЗ «Инфекционная больница № <адрес>» МЗ КК от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11, 32.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ГБУЗ «Инфекционная больница № <адрес>» МЗ КК, ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <адрес>, ул. <адрес>,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить ГБУЗ «Инфекционная больница № <адрес>» МЗ КК от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание.

На постановление может быть подана частная жалоба в <адрес>вой суд в течение десяти сутоксо дня вручения или получения копии постановления.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.А. Даракчян

Копия верна: судья А.А. Даракчян