Решение № 2А-115/2019 2А-115/2019~М-85/2019 М-85/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 2А-115/2019

Дело № 2а-115/2019

УИД 29RS0019-01-2019-000111-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 22 февраля 2019 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шахровой О.А.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.С., с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО, УФССП России по Архангельской области и НАО - старшего судебного пристава ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области ФИО3,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Онежскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Архангельской области и НАО, судебному приставу – исполнителю ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО4 о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что <Дата> Онежским городским судом было вынесено решение в отношении ЗАО «Агростройсервис» по делу ..., согласно которому ЗАО «Агростройсервис» обязано ежедневно опорожнять два контейнера для твердых бытовых отходов на придомовой территории <Адрес> в <Адрес>, убрать всю жидкость из-под дома, в том числе грунтовые воды (осушить фундамент здания), после чего вычистить выгребную яму квартир ...,4 и 7 до дна, герметизировать ее дно и стенки, вычищать помойницу жилого <Адрес> в <Адрес> на глубину не менее 35 см. от уровня грунта до поверхности нечистот при каждой чистке, не менее 2 раз в год. В целях исполнения этого судебного решения ОСП в <Адрес> возбуждено исполнительное производство ...-ИП от <Дата>, на основании исполнительного листа ... от <Дата>. В течение длительного времени, с сентября 2016 года по настоящий момент, приставы – исполнители Онежского ОСП действий по исполнению вышеуказанного решения не предпринимают. В 2018 году и по настоящий момент приставом – исполнителем по исполнительному производству ... является ФИО4, которая в ответах на требования административного истца исполнять судебное решение указывала на то, что это невозможно, в связи с тем, что ЗАО «Агростройсервис» жилой <Адрес> в <Адрес> не обслуживается. ЗАО «Агростройсервис» признано банкротом, при этом Архангельский областной суд трижды – <Дата>, <Дата>, <Дата> указывал должнику и ОСП по Онежскому району, что односторонний отказ должника от обслуживания указанного многоквартирного дома не освобождает его от ответственности по ранее возникшим юридическим обязательствам, а также что невозможность исполнения решения суда по делу ... ОСП по Онежскому району в суде не доказана. Осенью 2017 года ЗАО «Агростройсервис» перерегистрировало статус своего предприятия с ЗАО на ООО и под этим названием предприятие «Агростройсервис» продолжает оказание населению услуг по удалению твердых бытовых отходов и ассенизационной чистке – откачиванию спецмашиной помойниц и квартирных ям неканализированных многоквартирных домов и вывозу удаленных таким образом жидких бытовых отходов по договорам с субподрядными организациями. Несмотря на письменные обращения ФИО2 пристав - исполнитель ФИО4 информацию не проверяет, исполнительских действий по принудительному исполнению судебного решения по делу № 2-18/2014 не проводит. В УФССП по Архангельской области на письменную жалобу ФИО2 от <Дата>, переданную старшему приставу Архангельской области ФИО5 на личном приеме о бездействии пристава - исполнителя ФИО4 Согласно ответу на указанную жалобу, дальнейшее исполнение исполнительного производства ...-ИП невозможно из-за отсутствия лицензии у ЗАО «Агростройсервис» с <Дата>. Но до этого момента такая лицензия у судебного должника была, однако судебное решение ни судебным должником, ни ОСП по Онежскому району не исполнялось больше года. Считает, что в результате бездействия пристава - исполнителя ОСП в Онежском районе ФИО4 и УФССП России по Архангельской области нарушены права на безопасные и здоровые условия жизни.

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от <Дата> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО, в качестве заинтересованного лица конкурсный управляющий ЗАО «Агростройсервис» ФИО6

В процессе рассмотрения дела административный истец ФИО2 уточнила исковые требования, просила признать бездействие ОСП по Онежскому району по исполнению решения Онежского городского суда по гражданскому делу ... незаконным; признать бездействие УФССП России по Архангельской области и НАО по жалобе на бездействие ОСП по Онежскому району от <Дата> незаконным; взыскать с УФССП России по Архангельской области ... руб. в возмещение морального вреда, причиненного ФИО2 незаконным бездействием ОСП по Онежскому району и УФССП России по Архангельской области и НАО.

В судебном заседании ФИО2 поддержала уточненные административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Поддержала доводы речи, приложенной в письменной форме к материалам административного дела (л.д.47, 73-75).

Представитель административных ответчиков ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО, УФССП России по Архангельской области и НАО - старшего судебного пристава ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО4 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Заинтересованные лица ЗАО «Агростройсервис», конкурсный управляющий ЗАО «Агростройсервис» ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено без участия не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства ...- ИП, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 46 Конституции РФ предусмотрено, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия ( бездействие ) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями ( бездействием ), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производств" (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон), судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из указанных положений законодательства, судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечить исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и сроки, установленные законом. При этом, согласно положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебному приставу- исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава- исполнителя.

В соответствии со ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Как установлено в судебном заседании, решением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> по гражданскому делу ... частично удовлетворены исковые требования ФИО2 На ЗАО «Агростройсервис» возложены обязанности: ежедневно опорожнять два контейнера для твердых бытовых отходов на придомовой территории <Адрес> в <Адрес>; убрать всю жидкость из-под дома, в том числе грунтовые воды (осушить фундамент здания), после чего вычистить выгребную яму квартир ..., 4 и 7 до дна, герметизировать её дно и стенки; вычищать выгреб помойницы жилого дома на глубину не менее 35 см от уровня грунта до поверхности нечистот при каждой чистке не менее 2 раз в год.

В удовлетворении иска ФИО7 к ООО «Водоканал» о возложении обязанностей обеспечить эффективное функционирование трех канализационных коллекторных колодцев, расположенных на придомовой территории <Адрес> (в 12 метрах) у дороги и <Адрес> (в 7 метрах) по той же канализационной линии, то есть заполнение их, а не ямы под домом жидкостью, откачать не менее 4-х машин канализационно-грунтовых вод из-под дома, как виновника подтопления фундамента здания, отказано.

В удовлетворении иска ФИО7 к администрации МО «Онежский муниципальный район» о возложении обязанностей обеспечить регулярный (не реже одного раза в квартал) контроль за надлежащим состоянием принадлежащего ему имущества (здания, выгребных ям, туалетов и помойниц) <Адрес>, контролировать соответствие количества контейнеров для ТБО (два контейнера должно быть) количеству семей, пользующихся этими контейнерами (32 квартиры), на придомовой территории около помойницы, отказано.

Апелляционным определением Архангельского областного суда от <Дата> решение Онежского городского суда <Адрес> от <Дата> оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО от <Дата> возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа № <Адрес> от <Дата>, выданного органом: Онежский городской суд по делу ..., вступившему в законную силу <Дата> предмет исполнения: обязать ЗАО «Агростройсервис» ежедневно опорожнять два контейнера для твердых бытовых отходов на придомовой территории <Адрес> в <Адрес>; убрать всю жидкость из-под дома, в том числе грунтовые воды (осушить фундамент здания), после чего вычистить выгребную яму квартир ..., 4 и 7 до дна, герметизировать её дно и стенки; вычищать выгреб помойницы жилого дома на глубину не менее 35 см от уровня грунта до поверхности нечистот при каждой чистке не менее 2 раз в год.

Из материалов исполнительного производства ...-ИП следует, что судебным приставом – исполнителем в процессе исполнения указанного исполнительного производства были произведены следующие исполнительские действия: <Дата> по адресу: <Адрес>, был осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что два контейнера для ТБО на придомовой территории переполнены, доступ к ним перегорожен крупногабаритным мусором, помойница переполнена, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий.

<Дата> генеральному директору ЗАО «Агростройсервис» ФИО8 вручено требование об устранении нарушений и исполнении решения суда до <Дата>.

В ходе визуального осмотра придомовой территории по адресу: <Адрес>, произведенного <Дата>, установлено, что два контейнера опорожнены, помойница частично почищена.

<Дата> генеральному директору ЗАО «Агростройсервис» ФИО8 вручено новое требование о необходимости исполнения решения Онежского городского суда до <Дата>, также вручено извещение о явке к судебному приставу-исполнителю <Дата> для рассмотрения вопроса о привлечении должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ. Вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ.

<Дата> в ОСП по Онежскому району поступило сообщение, что ЗАО «Агростройсервис» прекратило обслуживание вышеуказанного многоквартирного жилого дома с <Дата>, а также о том, что откачка жидкости из под данного дома будет возможна только после восстановления дренажных канав, находящихся в ведении администрации МО «Онежский муниципальный район».

В дальнейшем в адрес администрации МО «Онежский муниципальный район» судебным приставом – исполнителем было направлено требование о предоставлении информации, в чьем ведении находится обслуживание дренажной канавы возле <Адрес> в <Адрес>, имеются ли у администрации МО «Онежский муниципальный район» данные о том, прекращено ли ЗАО «Агростройсервис» обслуживание указанного многоквартирного дома. Согласно ответа администрации МО «Онежский муниципальный район», дренажные канавы находятся в ведении администрации, ЗАО «Агростройсервис» прекратило обслуживание вышеуказанного многоквартирного жилого дома с <Дата>. Также было указано, что готовится конкурсная документация по отбору новой управляющей компании.

Судебным приставом – исполнителем ОСП по Онежскому району в Онежский городской суд направлены материалы о прекращении исполнительного производства.

Определением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства отказано.

<Дата> в отношении должника ЗАО «Агростройсервис» составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Установлен новый срок для исполнения решения суда – <Дата>.

<Дата> по адресу: <Адрес> был осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что ЗАО «Агростройсервис» решение суда не исполнено в части осушения фундамента здания, вычищения выгребной ямы квартир ..., герметизации ее стенок, а также вычищении помойницы на глубину не менее 35 см. от уровня грунта, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий. В связи с чем должнику направлено требование об исполнении решения суда - до <Дата>.

<Дата> должником ЗАО «Агростройсервис» подана частная жалоба на определение Онежского городского суда от <Дата> об отказе прекращения исполнительного производства. Кроме того, ЗАО «Агростройсервис» подана жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ от <Дата>.

<Дата> ЗАО «Агростройсервис» в Онежский городской суд подано заявление о приостановлении исполнительного производства.

<Дата> решением Онежского городского суда постановление о привлечении ЗАО «Агростройсервис» к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ оставлено без изменения.

<Дата> по адресу: <Адрес> был осуществлен выезд в ходе которого установлено, что должником решение суда не исполнено: 2 контейнера для ТБО переполнены, работы по осушению фундамента здания не проводились, под домом и вокруг него стоит жидкость, вычищение выгребной ямы квартир 2,4,7, герметизация ее стенок не проводилась, помойница заполнена выше 35 см. от уровня грунта, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий.

<Дата> определением Онежского городского суда заявление ЗАО «Агростройсервис» о приостановлении исполнительного производства оставлено без удовлетворения.

<Дата> ЗАО «Агростройсервис» в Онежский городской суд подано заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.<Дата> ЗАО «Агростройсервис» вручено требование об исполнении решения суда – до <Дата>.

<Дата> ЗАО «Агростройсервис» подана жалоба на постановление ОСП по <Адрес> и решение Онежского городского суда о привлечении ЗАО «Агростройсервис» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

<Дата> определением Онежского городского суда заявление ЗАО «Агростройсервис» о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения оставлено без удовлетворения.

Решением Архангельского областного суда от <Дата> привлечение ЗАО «Агростройсервис» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ признано законным.

<Дата> по адресу: <Адрес> был осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что должником решение суда не исполнено: 2 контейнера для ТБО очищены, работы по осушению фундамента здания не проводились, вычищение выгребной ямы квартир ..., герметизация ее стенок не проводилась, помойница заполнена выше ... см. от уровня грунта, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий.

<Дата> должнику ЗАО «Агростройсервис» направлено извещение о явке к судебному приставу – исполнителю для дачи объяснения по рассмотрению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. В связи с неявкой должника протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ составлен <Дата> в его отсутствие, получен должником <Дата>.

<Дата> вынесено постановление о привлечении должника ЗАО «Агростройсервис» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб.

<Дата> должнику ЗАО «Агростройсервис» вручено новое требование об исполнении решения суда в срок до <Дата>.

<Дата> по адресу: <Адрес> был осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что должником решение суда не исполнено: 2 контейнера для ТБО полные, работы по осушению фундамента здания не проводились, вычищение выгребной ямы квартир ...,4,7, герметизации ее стенок не проводилась, помойница заполнена выше 35 см. от уровня грунта, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий.

<Дата> должнику ЗАО «Агростройсервис» вручено новое требование об исполнении решения суда в срок до <Дата>.

<Дата> генеральному директору ЗАО «Агростройсервис» ФИО8 направлено извещение о явке на прием к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснения, по извещению он не явился.

<Дата> Арбитражным судом <Адрес> вынесено решение, согласно которому признано правомерным прекращение ЗАО «Агростройсервис» обслуживания дома по адресу: <Адрес>, в связи с окончанием срока действия договора по обслуживанию (решение вступило в законную силу <Дата>).

<Дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до <Дата>.

<Дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району в адрес генерального директора ЗАО «Агростройсервис» направлено извещение о явке к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснения.

<Дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району в адрес генерального директора ЗАО «Агростройсервис» направлено извещение о явке к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснения.

<Дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району отобрано объяснение у руководителя должника ЗАО «Агростройсервис», согласно которому ЗАО «Агростройсервис» с апреля 2015 года, не обслуживает указанный многоквартирый дом, в котором проживает взыскатель ФИО2 <Дата> Арбитражным судом <Адрес> вынесено решение, которым признано правомерным прекращение ЗАО «Агростройсервис» обслуживание дома по адресу: <Адрес>, в связи с окончанием срока действия договора по обслуживанию

<Дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району генеральному директору ЗАО «Агростройсервис» вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ.

<Дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления.

Постановлением Четырнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от <Дата> по делу № <Адрес> решение Арбитражного суда Архангельской области от <Дата> оставлено без изменения.

<Дата> в Онежский городской суд в соответствии со ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлено заявление об установлении процессуального правопреемства: произвести замену должника ЗАО «Агростройсервис» его правопреемником - Администрацией МО «Онежский муниципальный район».

<Дата> определением Онежского городского суда Архангельской области удовлетворено заявление судебного пристава- исполнителя ОСП по Онежскому району о замене должника ЗАО «Агростройсервис» по исполнительному производству ...-ИП на МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации МО «Онежский муниципальный район».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от <Дата> по делу ... определение Онежского городского суда от <Дата>, о замене стороны ЗАО «Агростройсервис» - на МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» Администрации МО "Онежский муниципальный район" отменено, в удовлетворении требования о замене стороны должника отказано.

<Дата> должником ЗАО «Агростройсервис» в Онежский городской суд было подано заявление о прекращении исполнительного производства ...-ИП.

Определением Онежского городского суда <Дата> данное заявление оставлено без удовлетворения.

<Дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району составлен акт совершения исполнительных действий с участием взыскателя ФИО2, установлено, что на придомовой территории по адресу: <Адрес> отсутствуют 2 контейнера для ТБО, помойница переполнена выше уровня грунта, в помойнице присутствуют ТБО, работы по осушению фундамента здания не проводились, жидкость из под дома не убиралась.

<Дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району должнику вручено требование об исполнении решения суда в течении 10 дней, в связи с не исполнением данного требования в отношении ЗАО «Агростройсервис» <Дата> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

<Дата> постановлением главы администрации МО «Онежский муниципальный район» управляющей организацией для управления многоквартирным домом по адресу: <Адрес> назначена МУП «Онежская управляющая компания» для осуществления содержания данного многоквартирного дома на основании договора. Данный договор подписан <Дата>, договором установлены тарифы на содержание многоквартирного <Адрес> в <Адрес>, утвержден состав общего имущества дома, перечень работ по содержанию и сроки их проведения, в том числе сбор и вывоз ЖБО, ремонт выгребных ям.

<Дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по <Адрес> вынесено постановление о привлечении должника ЗАО «Агростройсервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа ... рублей.

<Дата> состоялось собрание собственников помещений <Адрес> (протокол собрания от 22.09.2016г.), на котором, в том числе, рассмотрены вопросы о ремонте и содержании общего имущества многоквартирного дома.

<Дата> определением Онежского городского суда отказано в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по Онежскому району о замене должника ЗАО «Агростройсервис» в исполнительном производстве на МУП «Онежская УК». Апелляционным определением Архангельского областного суда от <Дата> определение Онежского городского суда от <Дата> оставлено без изменения.

<Дата> судебным приставом – исполнителем у исполнительного директора ЗАО «Агростройсервис» отобрано объяснение, согласно которому ЗАО «Агростройсервис» не обслуживает многоквартирный жилой <Адрес> в <Адрес> с апреля 2015 года, законность данных действий подтверждена неоднократно судебными решениями. ЗАО «Агростройсервис» намерено обратиться в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, так как у ЗАО «Агростройсервис» отсутствуют правовые основания для исполнения решения суда.

<Дата> исполнительный директор ЗАО «Агростройсервис» ФИО9 предупрежден об ответственности по ст. 315 УК РФ.

<Дата> ЗАО «Агростройсервис» вручено новое требование об исполнении решения суда в срок до <Дата>.

<Дата> ОСП по <Адрес> в Онежский городской суд направлено заявление о прекращении исполнительного производства ...-ИП в отношении ЗАО «Агростройсервис».

Определением Онежского городского суда <Адрес> от <Дата> в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства ...-ИП отказано. Апелляционным определением Архангельского областного суда от <Дата> определение Онежского городского суда <Адрес> от <Дата> оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда <Адрес> от <Дата> в отношении должника ЗАО «Агростройсервис» введено конкурсное производство. Все функции по управлению и руководству предприятием переданы конкурсному управляющему ФИО6

В адрес конкурсного управляющего судебным приставом – исполнителем направлен запрос о возможности исполнять решение суда по делу ... в стадии конкурсного производства. Согласно ответу конкурсного управляющего ФИО6 от <Дата>, у ЗАО «Агростройсервис» отсутствует возможность исполнить решение суда по делу ....

<Дата> судебным приставом – исполнителем в адрес конкурсного управляющего ФИО6 направлено требование об исполнении решения суда по делу ... в срок до <Дата>. Согласно ответа ФИО6 на требование от <Дата> осуществление хозяйственной деятельности предприятия в процедуре конкурсного производства прекращается, возможность исполнить решение суда отсутствует.

Распоряжением от <Дата> ... Государственной жилищной инспекцией <Адрес> прекращено действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от <Дата> ..., предоставленной ЗАО «Агростройсервис».

Согласно информации, представленной администрацией МО «Онежский муниципальный район» <Дата> было проведено собрание собственников в очно-заочной форме. По результатам собрания оформлен протокол – управляющая компания не выбрана, не было кворума (проголосовало 48%).

<Дата> администрацией МО «Онежский муниципальный район» вынесено постановление ... «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <Адрес>.

Конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся.

Постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата> заключен договор с МУП «Онежская УК» на временное обслуживание многоквартирного жилого <Адрес> в <Адрес> на период проведения открытого конкурса и до вступления в силу договора управления, заключенного по результатам такого конкурса. Временный договор с МУП «Онежская управляющая компания» заключен с <Дата> по <Дата>.

Данной управляющей компанией проводились работы по очистке выгребных ям (туалетов) ассенизаторской машиной <Дата>; уборке территории вокруг помойницы <Дата>; работы по очистке и выгрузке ТБО из помойницы и уборке крупногабаритного мусора <Дата>; по устройству и ремонту выгребной ямы (помойницы) <Дата>, что зафиксировано актами выполненных работ, а также актом санитарно- эпидемиологического обследования дворовой помойницы <Дата> помощником врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <Адрес>» ФИО10

<Дата> судебным приставом-исполнителем в Онежский городской суд направлено заявление о прекращении исполнительного производства.

<Дата> определением Онежского городского суда в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства было отказано.

Апелляционным определением Архангельского областного суда от <Дата> определение Онежского городского суда от <Дата> оставлено без изменения.

Данные обстоятельства административным истцом не оспариваются.

Согласно с п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от <Дата> ... содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном ОСП по Онежскому району незаконном бездействии.

Бездействие ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого сделано не было, чем нарушены права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО.

Проанализировав приведенные выше нормы права и разъяснения Верховного Суда РФ, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО по исполнению требований исполнительного документа.

Представленными в материалы дела документами подтверждается принятие ОСП по Онежскому району надлежащих мер в рамках представленных полномочий к исполнению требований исполнительного документа.

ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО не проявлял бездействие по исполнению требований исполнительного документа. Вопрос о том, в каком объеме и с какой интенсивностью совершать исполнительные действия разрешается судебным приставом-исполнителем самостоятельно с особенностями, установленными Законом № 229-ФЗ, и с учетом необходимости соблюдения прав сторон исполнительного производства. Одно лишь несогласие взыскателя с объемом совершенных исполнительных действий не является основанием для признания его бездействия незаконным.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО предприняты, а также продолжают предприниматься, все необходимые меры принудительного исполнения требований.

ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО в целях исполнения требований исполнительного документа совершены действия, направленные на принудительное исполнение требований.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО по ненадлежащему проведению исполнительских действий по исполнительному производству ...-ИП носят безосновательный характер.

Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, (ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Данный срок не носит пресекательного характера, является организационным, и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО. По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований.

Анализ положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что конкретный перечень исполнительных действий, мер принудительного исполнения судебным приставом – исполнителем ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО определяется самостоятельно в зависимости от предмета исполнения, поступивших сведений о должнике и его имуществе.

Несогласие взыскателя с объемом совершаемых действий не является основанием для признания бездействия ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО.

Анализ исследованных материалов исполнительного производства позволяет суду прийти к выводу о доказанности совершения судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО предусмотренных действующим законодательством необходимых исполнительских действий, направленных на своевременное исполнение решения Онежского городского суда Архангельской области от <Дата>.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО в ходе исполнения требований указанных исполнительных документов приняты меры по их принудительному исполнению, об этом объективно свидетельствует представленные материалы исполнительного производства ...-ИП, исследованные в ходе рассмотрения дела.

Для принятия судом решения о признании действий (бездействий) ОСП по Онежскому району незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Совокупность таких условий как незаконное бездействие ОСП по Онежскому району УФССП по Архангельской области и НАО и нарушение этим бездействием прав и свобод взыскателя ФИО1 в данном случае судом не установлена.

Длительное неисполнение решения Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> в отношении должника ЗАО «Агростройсервис» с учетом того обстоятельства, что ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО принимались меры в целях исполнения требований исполнительного документа, само по себе не свидетельствуют о незаконном бездействии ОСП по Онежскому району и о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей. Недостижение ОСП по Онежскому району желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового требования ФИО2 о признании незаконным бездействия ОСП по Онежскому району по исполнению решения Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> по гражданскому делу ... у суда не имеется.

Относительно административных исковых требований ФИО2 о признании бездействия УФССП России по Архангельской области и НАО по жалобе на бездействие ОСП по Онежскому району от <Дата> незаконным, суд приходит к следующему.

Административным истцом ФИО2 копия жалобы на бездействие ОСП по Онежскому району от <Дата> в материалы дела не представлена, указанная жалоба в материалах исполнительного производства отсутствует и не представлена административным ответчиком УФССП России по Архангельской области и НАО по запросу суда.

Между тем, УФССП России по Архангельской области и НАО в материалы дела представлены жалобы ФИО2 от <Дата>, <Дата> и <Дата>, а также ответ на указанные жалобы.

Административным истцом не доказано, что ФИО2 не предоставлялись ответы и разъяснения по ее жалобам, в том числе и <Дата>.

Однако, поскольку судом не установлено бездействие ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО по исполнению исполнительного производства в отношении должника ЗАО «Агростройсервис», не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия УФССП России по Архангельской области и НАО по жалобе на бездействие ОСП по Онежскому району от <Дата>.

Ввиду отказа в удовлетворении основных административных исковых требований, требование о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, поскольку оно является производным от основных требований административного истца.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Достаточных оснований для удовлетворения административных исковых требований по заявленному административному иску административным истцом в ходе рассмотрения дела представлено не было и таких обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Суд считает, что настоящее решение опубликованию в определенном официальном печатном издании не подлежит (ч. 13 ст. 226 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении уточненных административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Онежскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Отделу судебных приставов по Онежскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия Отдела судебных приставов по Онежскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по исполнению решения Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> по гражданскому делу ..., признании незаконным бездействия Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по жалобе на бездействие Отдела судебных приставов по Онежскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от <Дата>, о взыскании с Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу компенсации морального вреда в размере ... рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий судья О.А. Шахрова