Постановление № 5-1/2020 5-34/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело №5-1/2020
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Яшкуль

14 января 2020 года

Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Очирова З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Гашун»

у с т а н о в и л:

Миграционным пунктом МО МВД России «Яшкульский (далее по тексту – МП МО МВД РФ «Яшкульский» Сельскохозяйственный производственный кооператив «Гашун» привлекается к административной ответственности в связи с неуведомлением территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в течении трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора.

Действия СПК «Гашун» квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в течении трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора.

Представитель МП МО МВД РФ «Яшкульский» ***2 в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие; просит назначить наказание в виде приостановления деятельности СПК «Гашун».

Представитель СПК «Гашун» ***3, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного материала, в судебное заседание не явился; в адресованной суду телефонограмме сообщил, что явиться в судебное заседание не может по состоянию здоровья, просит рассмотреть дело в его отсутствии; согласен с протоколом об административном правонарушении.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей МП МО МВД РФ «Яшкульский» и СПК «Гашун».

В силу ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт нарушения СПК «Гашун» миграционного законодательства и виновность в совершении правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении *** от ***, согласно которого СПК «Гашун» в установленный законом трехдневный срок не уведомило МП МО МВД РФ «Яшкульский» о расторжении (прекращении) трудового договора за выполненные работы с иностранными гражданами –Республики Узбекистан ***4-У., 16.02. 1998 г. и ***5-У., 09.12.1991г.; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц- о государственной регистрации в качестве юридического лица СПК «Гашун»; уведомлениями о прибытии на территорию Российской Федерации и постановки на миграционный учет в МО МВД РФ «Яшкульский» ***4-У., сроком с 04.04.по *** и ***5-У., с 17.04. по *** и выдачей им *** и *** патентов на осуществление трудовой деятельности овощеводами в СПК «Гашун»; уведомлениями от 15 и *** о заключении с ними трудового договора; данными об отсутствии по состоянию на *** уведомлений о расторжении с указанными гражданами трудовых договоров.

Представленные доказательства оцениваются судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, и в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований миграционного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия СПК «Гашун» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, вина юридического лица в совершении правонарушения установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Обсуждая вопросы вида и меры назначения административного наказания, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного учреждению административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного СПК «Гашун» административного правонарушения малозначительным не имеется.

Санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечаниях к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается судом только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

СПК «Гашун» ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось, вину в совершенном правонарушении признало, выявленные нарушения устранены.

Указанные обстоятельства на основании ст.4.2 КоАП РФ учитываются судом как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым приостановить деятельность СПК «Гашун» на четырнадцать суток

Согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Гашун» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и приостановить его деятельность сроком *** суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия.

Судья Очирова З.Г.