Решение № 2А-198/2020 2А-198/2020~М-163/2020 М-163/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-198/2020

Дело № 2а-198/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Донецк Ростовской области.

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Черныш Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Мельник М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ... к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени.

Установил:

Межрайонная ИФНС России № ... обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просила взыскать с административного ответчика недоимку по земельному налогу с физических лиц и пени в размере ...

В обоснование своих требований административный истец сослался на следующее.

На налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № ... состоит в качестве налогоплательщика ФИО2, ..., года рождения, уроженка: ..., ИНН ..., которая в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги.

Административный ответчик ФИО2 является собственником земельных участков:

· земельный участок, адрес: ...

· земельный участок, адрес: ...

В соответствии с п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. 397 НК РФ).

Расчет земельного налога за ... годы произведен на основании решения № ... от ... г. «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования «Город Донецк» принятого собранием депутатов Донецкой городской Думы.

На основании расчетов по земельному налогу, произведенных Межрайонной ИФНС России № ..., сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила ... копеек.

Однако, в связи с тем, что обязанность по уплате налога административным ответчиком в полном объеме исполнена не была, за ним числится задолженность в размере ... копеек, в том числе:

· за ... год - ... копеек;

· за ... год - ... копеек.

Согласно статье 75 НК РФ, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО2 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени по земельному налогу с физических лиц за ... год за период с ... по ... в размере ... копеек.

Налоговым органом в отношении ФИО2 выставлены требования от ... № ..., от ... № ... об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у неё задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки, пени. В соответствии со ст. 287 КАС РФ, ст. 69 НК РФ данное требование было направлено административному ответчику в установленном порядке. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Таким образом, административный ответчик обязан уплатить общую сумму задолженности по земельному налогу в размере ...

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В адрес мирового судьи судебного участка № ... ... было направлено заявление о вынесении судебного приказа № ... от ... г.

Мировым судьей судебного участка № ... был вынесен судебный приказ № ... от ... г. о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам.

... в суд от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № ... от ... вышеуказанный судебный приказ был отменен.

В связи с тем, что до настоящего времени суммы налога и пени в бюджет не поступили, инспекция вынуждена обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности с ФИО2

Административный истец просил суд восстановить срок подачи административного искового заявления, считал, что срок пропущен по уважительной причине, и взыскать c ФИО2 недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за ... год в размере ... копеек; земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за ... год в размере ... копеек; пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за ... год за период с ... по ... в размере ... копеек; итого на общую сумму ... копеек.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС № ... ФИО1 поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила суд восстановить административному истцу срок на подачу административного искового заявления и административные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, почтовые извещения вернулись с отметкой «истек срок хранения».

В силу статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, место жительства гражданина по общему правилу должно совпадать с местом его регистрации.

Частью 1 статьи 96 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно материалам дела, Донецким городским судом Ростовской области в адрес ФИО2 заказной почтой было направлено судебное извещение о месте и времени проведения судебного заседания, назначенного на ....

Между тем, указанное почтовое отправление не было вручено адресату и возвращено в материалы дела с отметками отделения почтовой связи об истечении срока хранения.

Доказательств того, что указанные почтовые отправления не были вручены ФИО2 по обстоятельствам, не зависящим от нее самой - материалы дела не содержат, в связи с чем таковое следует считать доставленными адресату, а ФИО2, соответственно, надлежащим образом и заблаговременно извещенной о месте и времени рассмотрения дела.

С учетом указанных обстоятельств, в силу ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО2

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО1, изучив административное исковое заявление, материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании налога может быть восстановлен судом.

Если налоговым органом направлялось заявление о выдаче судебного приказа, но приказ был отменен судом, заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 48 НК РФ).

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказать обстоятельства, послужившие основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд установил, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № ... состоит в качестве налогоплательщика ФИО2

Административный ответчик ФИО2 являлась собственником земельного участка: ...; и является собственником земельного участка: ...

Расчет земельного налога за ... годы произведен на основании решения № ... от ... г. «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования «Город Донецк» принятого собранием депутатов Донецкой городской Думы.

На основании расчетов по земельному налогу, произведенных Межрайонной ИФНС России № ..., сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила ... копеек.

Однако, в связи с тем, что обязанность по уплате налога административным ответчиком в полном объеме исполнена не была, за ним числится задолженность в размере ... копеек, в том числе:

Налоговым органом в отношении ФИО2 выставлены требования от ... № ..., от ... № ... об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у неё задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки, пени. В соответствии со ст. 287 КАС РФ, ст. 69 НК РФ данное требование было направлено административному ответчику в установленном порядке.

Мировым судьей судебного участка № ... от ... вынесен судебный приказ № ... о взыскании задолженности по нало7гам с ФИО2

Определением судебного участка № ... от ... судебный приказ № ... от ... отменен.

Определением Донецкого городского суда Ростовской области от ... административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № ... к ФИО2 о взыскании задолженности и пени по земельному налогу возвращено административному истцу.

... административным истцом в адрес Донецкого городского суда Ростовской области направлено административное исковое заявление от ....

... административным истцом в адрес Донецкого городского суда Ростовской области направлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Определением Донецкого городского суда Ростовской области от ... административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № ... к ФИО2 о взыскании задолженности и пени оставлено без движения, административному истцу предоставлен срок для устранения недостатков административного искового заявления до ....

Определением Донецкого городского суда Ростовской области от ... административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № ... к ФИО2 о взыскании задолженности и пени по земельному налогу возвращено административному истцу.

... административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № ... к ФИО2 о взыскании задолженности и пени по земельному налогу направлено в Донецкий городской суд Ростовской области.

Суд не находит оснований для восстановления административному истцу процессуального срока дня обращения в суд.

Судебный приказ № ... о взыскании задолженности по налогам с ФИО2 от ... отменен определением судебного участка № ... от ....

Срок для обращения в суд для взыскания вышеуказанной задолженности истек ....

С административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по земельному налогу и пени административный истец неоднократно обращался в Донецкий суд Ростовской области, однако административное исковое заявление возвращалось административному истцу в связи с наличием недостатков, ... вновь поступило в суд, ... было принято к производству суда, т.е. по истечении шестимесячного срока для обращения в суд.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные). В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.

Административный истец не представил доказательств уважительных причин пропуска срока для взыскания недоимки по земельному налогу и пени.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ... к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц за ... годы, пени по земельному налогу с физических лиц за ... год - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ....

Судья: