Решение № 2-265/2025 2-265/2025~М-213/2025 М-213/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2-265/2025

Дело № 2-265/2025

УИД № 21RS0005-01-2025-000397-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Николаева О.В.,

с участием помощника прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Ермакова Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Мещеряковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации к ФИО2 о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка путем принудительной продажи с публичных торгов,

установил:

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением (с последующим уточнением) к ФИО2 о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка путем принудительной продажи с публичных торгов. В обоснование искового заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения. В ходе проверки установлено, что решением <данные изъяты> от 21 ноября 2006 года по делу № за ФИО1 и ФИО2 признано право собственности по <данные изъяты> доле каждой на <данные изъяты> земельную долю в праве общей долевой собственности от общего количества <данные изъяты> га, расположенной <адрес> площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, с кадастровой оценкой <данные изъяты> балло-гектаров и нормативной ценой <данные изъяты>. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на <данные изъяты> земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № (единое землепользование), площадью <данные изъяты> кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства. ФИО2 является гражданкой <данные изъяты>, имеет паспорт гражданина иностранного государства №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, проживает по <адрес>. Таким образом, ФИО2 является иностранным гражданином. При этом, земельный участок, приобретенный в собственность ФИО2 на <данные изъяты> земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № (единое землепользование), площадью <данные изъяты> кв. м., относится к категории сельскохозяйственного назначения. ФИО2 на территории Российской Федерации не проживает, требования законодательства по отчуждению доли земельного участка сельскохозяйственного назначения в добровольном порядке не исполнила. Данный земельный участок в принудительном порядке не отчуждался. Данные обстоятельства указывают на то, что нахождение в собственности ответчика спорного земельного участка нарушает принципы землепользования, регламентированные в Российской Федерации. В свою очередь ответчик в нарушение вышеуказанных норм закона не произвел в установленный законом срок отчуждение <данные изъяты> доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, принадлежащего ей на праве собственности. По указанным основаниям прокурор Ибресинского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации просит принудительно продать с публичных торгов <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № (единое землепользование), категория земель: сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по <адрес>, принадлежащий на праве собственности гражданке <данные изъяты> ФИО2, с последующей передачей ФИО2 вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества. Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем.

В судебном заседании помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Ермаков Д.Н. уточненное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Место пребывания ответчика ФИО2 на территории Российской Федерации суду не известно.

Представитель ответчика ФИО3 представляющий в соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации интересы ответчика ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что ему не известна позиция ответчика по данному спору.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО4, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики и Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, своевременно и надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явились.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данный иск подан в защиту законных интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу п. 1 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2019 № 2970-О, в силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой – в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч. 1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Положениями п.п. 2 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случае, если имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитают затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, земельные участки сельскохозяйственного назначения, не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности ответчику как иностранному гражданину, необходимо его отчуждение.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 4 августа 2025 года и от 28 августа 2025 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданка <данные изъяты> является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для введения сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый № (единое землепользование), расположенный по <адрес>, право собственности которой зарегистрировано 15 августа 2014 года за номером государственной регистрации права: №.

Согласно материалам дела ответчик ФИО2 является гражданкой иностранного государства, что подтверждается паспортом гражданина иностранного государства: №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, адрес постоянного места жительства: <адрес>.

Из сообщения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике от 26 сентября 2025 года № следует, что гражданка <данные изъяты> ФИО2 в период с 18 сентября 2009 года по 30 сентября 2009 года состояла на миграционном учете по месту пребывания по <адрес>. В настоящее время сведений о постановке на миграционный учет по месту жительства либо пребывания не имеется. С заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации на территории Чувашской Республики в установленном законом порядке ФИО2 не обращалась.

Учитывая нормы действующего законодательства ФИО2 обязана была произвести отчуждение принадлежащего ей на праве собственности вышеуказанного земельного участка, однако в добровольном порядке до настоящего времени ответчиком земельный участок не отчужден.

В случаях, когда предусмотренные п.п. 1 и 2 ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из сути заявленных исковых требований, усматривается, что они направлены на принудительное отчуждение иностранным лицом имущества, которое в силу закона не может находиться в его собственности.

Принимая во внимание, что порядок принудительной продажи земельного участка, находящегося в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, суд полагает возможным применить к спорным правоотношениям положения действующего законодательства о принудительной продаже имущества на публичных торгах.

В соответствии с положениями ст. 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом (п. 2 ст. 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения публичных торгов, регламентирован положениями ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п.2 ст.238 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 448, 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть о продаже спорного земельного участка на публичных торгах с последующей передачей ответчику вырученной от продажи суммы, за вычетом затрат, понесенных в связи с отчуждением.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

В случае если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, этот земельный участок или эту долю должен приобрести субъект Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, должно приобрести муниципальное образование по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности.

В соответствии с п. 116 Положения о Министерстве экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 февраля 2020 года № 74, данное Министерство исполняет функции уполномоченного органа по обращению в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах) в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 5 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 данной статьи (ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 3 ст. 87 Федерального закона № 229-ФЗ принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десяти дневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации. Реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона. В соответствии с ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 229-ФЗ, реализация на торгах имущества производится организацией или лицом, имеющим, в соответствии с законодательством Российской Федерации, право проводить торги по соответствующему виду имущества. Передача имущества должника на реализацию специализированной организации производится на основании постановления по акту приема-передачи (ч.ч. 6,7 ст. 87 Федерального закона № 229-ФЗ). К постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются, в том числе копия акта о наложении ареста на имущество должника, правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости (ч. 8 ст. 89 названного Федерального закона). Согласно ч. 2 ст. 90 Федерального закона № 229-ФЗ порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, на основании вышеприведенных норм права, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования путем принудительной продажи с публичных торгов <данные изъяты> доли на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для введения сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый № (единое землепользование), расположенный по <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2 с последующей передачей ей вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных Министерством экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики на отчуждение имущества.

При этом суд считает необходимым определить начальную продажную стоимость спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации к ФИО2 о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка путем принудительной продажи с публичных торгов, удовлетворить полностью.

Принудительно продать с публичных торгов <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый № (единое землепользование), расположенный по <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО2 (паспорт гражданина иностранного государства серия №), с последующей передачей ФИО2 вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных Министерством экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики на отчуждение имущества.

Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Николаев