Решение № 12-250/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-250/2019

Мировой судья Лилюк Т.П. 12-250/2019 (5-402/2019/8)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 июня 2019 года город Белгород

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего АО «Загорье» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №8 Восточного округа г. Белгорода от 30 апреля 2019 года, которым постановлено:

признать юридическое лицо АО «Загорье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей,

с участием защитника АО «Загорье» Левашовой А.Ю., старшего государственного инспектора отдела земельного надзора Россельхознадзора ФИО2,

в отсутствие конкурсного управляющего АО «Загорье» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №8 Восточного округа г.Белгорода от 30 апреля 2019 года юридическое лицо – АО «Загорье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, так как оно, будучи обязанным к уплате административного штрафа, в течение 60 суток после вступления в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, штраф не уплатило.

Не согласившись с вынесенным постановлением, конкурсный управляющий АО «Загорье» ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, а также без учета фактических обстоятельств дела. Решением Арбитражного суда Белгородской области от 19.10.2018 АО «Загорье» признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим утвержден ФИО1 Полагает, что в бездействии Общества отсутствует состав административного правонарушения. Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» запрещено осуществление должником каких-либо платежей с нарушением очередности удовлетворения требований кредиторов, следовательно, Общество не имело законных оснований для уплаты административного штрафа, не являющегося текущим платежом. Очередность удовлетворения требований кредиторов, в том числе кредиторов по текущим платежам, установлена ст.134 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». Нарушение очередности погашения требований кредиторов не допускается и представляет собой неправомерные действия при банкротстве. В настоящий момент денежных средств для погашения требований кредитора в конкурсной массе нет, ввиду чего к расчетам конкурсный управляющий не приступил. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Обществом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства с учетом норм Закона «О несостоятельности (банкротстве).

Конкурсный управляющий АО «Загорье» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, обеспечил явку защитника по доверенности Левашовой А.Ю. Его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Левашова А.Ю. доводы жалобы поддержала. Считает, что в силу норм закона «О несостоятельности (банкротстве)» АО «Загорье» не может оплатить назначенный штраф, т.к. это повлечет нарушение прав иных кредиторов. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм. У АО «Загорье» не имелось возможности для соблюдения требований закона, т.к. общество признано банкротом. Поэтому в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, и производство по делу подлежит прекращению.

ФИО2 пояснила, что она составляла протокол об административном правонарушении в отношении АО «Загорье». В действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, так как в установленный действующим законодательством 60-ти дневный срок Общество не произвело оплату штрафа, назначенного по постановлению от 23.11.2018. Решение мирового судьи законно и обоснованно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ определено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частями 1.1 или 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, и установлено судом, что постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Белгородской области № от 23.11.2018, АО «Загорье» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Постановление вступило в законную силу 18.12.2018, следовательно в силу положений ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен был быть уплачен не позднее 18.02.2019.

Согласно ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Поскольку в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф уплачен не был, 04.04.2019 старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Россельхознадзора в отношении АО «Загорье» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То есть, на момент составления протокола, документ, подтверждающий уплату АО «Загорье» штрафа в размере 200000 руб. в Россельхознадзор, представлен не был.

Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются копией постановления по делу об административном правонарушении от 23.11.2018, согласно которому АО «Загорье» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, вступившего в законную силу 18.12.2018.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении жалобы.

Вина АО «Загорье» подтверждена собранными по делу допустимыми и относимыми доказательствами: копией постановления по делу об административном правонарушении №, протоколом № от 04.04.2019, оцененными судом в совокупности с другими имеющимися в деле материалами по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей на основании всестороннего и полного анализа собранных по делу доказательств были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения АО «Загорье» административного правонарушения.

Полагаю, что действия АО «Загорье», выразившиеся в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, квалификация действий АО «Загорье» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ осуществлена правильно.

Постановление о привлечении АО «Загорье» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нормы процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей соблюдены в полном объеме.

Доводы заявителя жалобы о том, что ввиду признания по решению Арбитражного суда Белгородской области от 19.10.2018 АО «Загорье» несостоятельным (банкротом), а ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» запрещает осуществление должником каких-либо платежей с нарушением очередности удовлетворения требований кредиторов, то следовательно Общество не имело законных оснований для уплаты административного штрафа, не являющегося текущим платежом, суд признает несостоятельными.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 19.10.2018 АО «Загорье» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1

Согласно статьи 2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве), обязательны платежи – это налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

А значит, административный штраф, назначенный постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Белгородской области № от 23.11.2018 включается в число обязательных платежей.

В силу того, что административный штраф по своей природе носит характер штрафной санкции, то такие требования удовлетворяются в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 137 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, доводы защитника Левашовой А.Ю. опровергаются названными нормами действующего законодательства.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, зная о наличии назначенного штрафа по делу об административном правонарушении, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 названного Кодекса.

В связи с чем должностным лицом обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

То есть, административное наказание мировым судьей назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для изменения постановления либо отмены, прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №8 Восточного округа г.Белгорода от 30.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении АО «Загорье» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано лицами, участвующими в деле и опротестовано прокурором Белгородской области в порядке надзора.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>