Решение № 2-11978/2017 2-11978/2017 ~ М-10142/2017 М-10142/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-11978/2017

Дело № 2-11978/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ]

Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Хохловой Н.Г.,

при секретаре Мосягиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Нижегородского района г. Н. Новгорода о признании права собственности на жилой дом

Установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Нижегородского района г. Н. Новгорода о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование требований ссылается на то, [ 00.00.0000 ] ею был приобретен участок [ № ] по адресу: [ адрес ], кадастровый номер [ № ], что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности от [ 00.00.0000 ] , [ № ]. Данный участок имеет категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для ведения личного подсобного хозяйства, что позволяет истцу строительство жилого дома и ведение личного подсобного хозяйств на данном участке.

[ 00.00.0000 ] истец поставила на кадастровый учет объект незавершенного строительства (степень готовности объекта 9%) в виде фундамента жилого дома, расположенного по адресу: [ адрес ], кадастровый номер [ № ], и параметров проектируемого дома, что подтверждается Кадастровым паспортом от [ 00.00.0000 ] [ № ]

[ 00.00.0000 ] Объекту незавершенного строительства присвоен кадастровый номер [ № ], что подтверждается Кадастровым паспортом от [ 00.00.0000 ] [ № ].

Для оформления права собственности на жилой дом истцу было необходимо оформить право собственности на Объект незавершенного строительства. [ 00.00.0000 ] истец получила Выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав на объект незавершенного строительства (степень готовности 9%).

По окончанию строительства в [ 00.00.0000 ] истицей были вызваны работники ООО «БТИ-ЦЕНТР» для обмера дома, что подтверждается Техническим планом здания от [ 00.00.0000 ] . С этим техническим планом и диском истец [ 00.00.0000 ] обратилась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области с целью постановки на учет уже достроенного готового жилого дома на кадастровый учет и далее оформления права собственности на него, в чем истцу было отказано. Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области [ 00.00.0000 ] вынесено «Решение о приостановлении осуществления кадастрового учет» [ № ], в котором были вынесены следующие рекомендации: «В состав приложения технического плана не включено разрешение на строительство».

Для получения разрешения на строительство истец [ 00.00.0000 ] обратилась в Департамент градостроительного развития и архитектуры А. Нижнего Новгорода за Градостроительным планом земельного участка.

[ 00.00.0000 ] истец получила Градостроительный план земельного участка, в котором в п.2.2 (Требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. Назначение объекта капитального строительства), 2.2.1 (Предельные размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства), 2.2.2 (предельное количество этажей или предельную высоту зданий), 2.2.3 (максимальный процент застройки в границах земельного участка) указано: «Установить проектом планировки и межевания территории садоводческого товарищества «Маяк», подготовленным в установленном законом порядке, чего истец никак не может сделать. Таким образом для получения разрешения на строительство истца просят предоставить несуществующие документы по Садовому товариществу «Маяк».

В настоящее время истец желает документально оформить свое право собственности на указанный жилой дом, для чего необходимо судебное решение.

Фактически земельный участок и дом принадлежат истцу уже 3 года (с [ 00.00.0000 ] ), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности от [ 00.00.0000 ] , [ № ].

Согласно техническому паспорту на жилой дом оценка домовладения составляет 587420 руб. Жилой дом состоит из 2 (двух) этажей, общей площадью 90,7 кв.м.

Согласно техническому заключению о соответствии жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: [ адрес ] требованиям строительных и санитарных норм и правил содержание жилого дома отвечает санитарным правилам, а также в выводе указано, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 оценивается как исправное, что позволяет осуществить оформление жилого дома общей площадью 90,7 кв.м, расположенного по адресу: [ адрес ] в собственность.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой двухэтажный дом общей площадью 90,7 кв.м., расположенный по адресу: [ адрес ], кадастровый номер земельного участка [ № ]

Определениями Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрации города Нижнего Новгорода, третьими лицами УФРГРКК, СТ «Маяк», ГУ МЧС по Нижегородской области, ПАО «Аэропорт ФИО2 «МАНН» Международный аэропорт Стригино».

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель Администрации города Нижнего Новгорода, извещенный надлежащим образом о дате времени, месте слушания дела просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители Администрации Нижегородского района г. Н. Новгорода, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, СТ «Маяк», ГУ МЧС по Нижегородской области, ПАО «Аэропорт ФИО2 «МАНН» Международный аэропорт Стригино» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно ст. 113, 114 ГПК РФ.

По смыслу ст. 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими права является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи гражданского судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ об отложении судебного заседания в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле при отсутствии сведений о причинах их неявки не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Следовательно, суд считает возможным разрешить правовой конфликт в отсутствие ответчика, 3 лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ «2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)».

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ «1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства».

Согласно ст. 40 Конституции РФ «1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище».

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ «1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает».

Именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Гражданским кодексом РФ в соответствии с Конституцией РФ, в том числе с ее статьей 35, предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункты 1 и 2 статьи 209); в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам; количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункты 1 и 2 статьи 213).

Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс РФ и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1). Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

Статья 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года N 5242-1 предусматривает, что место жительства – жилой дом, квартира, а также жилое помещение, в котором гражданин преимущественно или постоянно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года N 5242-1, регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Ни Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ни Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан.

Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ «1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка».

В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства не требуется.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует от собственника земельного участка соблюдение строительных норм и правил (пункт 1 ст. 263 ГК РФ).

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон: зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 14.04.2008 года № 7 П нет прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках. Равно как и возможность постоянного проживания граждан в данных строениях не исключается. Кроме того, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 7-П от 14 апреля 2008 года «По делу о проверке конституционности абзаца 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами граждан» суд признал не соответствующими Конституции, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: [ адрес ]. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер [ № ]), категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что следует из выписки из ЕГРН от [ 00.00.0000 ]

ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, назначение: жилой дом, площадь 56 кв.м., степень готовности объекта 9%, расположенного по адресу: [ адрес ]

Согласно копии технического паспорта на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] , на указанном выше участке расположен жилой дома [ 00.00.0000 ] ввода в эксплуатацию, общей площадью 90,7 кв.м., принадлежащий ФИО1, состоящий из 1 этажа и мансарды

Согласно технического плана в отношении указанного выше земельного участка от [ 00.00.0000 ] , составленного кадастровым инженером ФИО3, сотрудником ООО «БТИ-Центр», жилой дом площадью 90,7 кв.м. расположен в границах земельного участка с кадастровым номером [ № ] площадью 535 кв.м. , градостроительный план которого был утвержден постановлением Администрации г. Н. Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ]

Согласно технического заключения о соответствии жилого дома, расположенного по адресу: [ адрес ] требованиям строительных норм и правил ООО НЦ «Среда» Международной ассоциации союзов архитекторов от 2017 г., обследуемый жилой дом обустроен и оборудован таким образом, что позволяет предупредить риск травм жильцами при передвижении внутри и около жилого дома, обеспечивает возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений и вспомогательных помещений дома. При этом уклон и ширина лестничных маршей, высота ступеней и проходов, размеры дверных проемов обеспечивают удобство и безопасность перемещения и размещения.

Строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-гигиенические нормы при строительстве дома, расположенного на земельном участке по адресу: [ адрес ] не нарушены. Строительные конструкции жилого дома находятся в рабочем состоянии. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома в соответствии с СП 130102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений» оценивается, как работоспособное, обеспечивает его надежность и работоспособность в течение нормативного срока эксплуатации.

Обследуемый жилой дом состоит из несущих и ограждающих конструкций, образующих надземные объемы. Здание имеет вполне определенное функциональное назначение - использование для постоянного проживания, тесно связан с землей через заглубленный фундамент и инженерные коммуникации, перемещение рассматриваемого объекта без несоразмерного ущерба невозможно, имеет все признаки капитальности.

Помещения жилого дома соответствуют требованиям санитарных норм и правил по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неонизирующих излучений. В жилом доме имеются все условия для сна и отдыха, приготовления пищи.

Техническое состояние строительных конструкций жилого дома в соответствии с требованиями СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как исправное, что позволяет осуществить оформление жилого дома общей площадью 90,7 кв.м., расположенного по адресу: [ адрес ] в собственность.

Судом установлено, что ФИО1 обращалась в А. г. Н. Новгорода с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, письмом от [ 00.00.0000 ] ей было отказано, со ссылкой на требование о разработке проекта планировки и межевания территории. В связи с несоответствием представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с законодательством РФ, согласно ч. 13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу отказано.

Спорный индивидуальный жилой дом, расположен на земельном участка, с видом разрешенного использования: для индивидуального строительства, находится в границах принадлежащего истцу земельного участка, отсутствие же регистрации по месту жительства лишает ее и членов ее семьи возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования, и пользоваться предоставленными им льготами; признание садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания необходимо истцу и членам ее семьи для регистрации по месту проживания.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что экспертным заключением по техническому обследованию результатов строительства дома, принадлежащего истцу установлено, что техническое состояние объекта никакого вредного влияния на окружающую среду, угрозу жизни и здоровья людей не создает, технические решения, принятые при строительстве дома, соответствуют требованиям нормативных и технических документов (СП, СНиП, СанПиН, строительным нормам, принятым на территории РФ), а также соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 90,7 кв.м., расположенный по адресу: [ адрес ] (кадастровый номер [ № ] категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья: Н.Г. Хохлова