Постановление № 5-28/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-28/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2019 года город Лермонтов

Судья Лермонтовского городского суда Ставропольского края Рогозин К.В.,

при секретаре Ряполовой С.Н.

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Респ. Армения, проживающего по месту пребывания по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 26 АВ № 029333 от 26.06.2019 г., составленному старшим инспектором ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО4, 26.06.2019 г. в 10 час. 00 мин. в кабинете № 3 помещения ОВМ ОМВД России по г. Лермонтову по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Респ. Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил суду, что в 2015 года закончился срок его законного пребывания на территории РФ, однако в Респ. Армения он не выехал. В последующем, он не мог выехать из Российской Федерации, поскольку у него нет документов удостоверяющих личность, которые были похищены у него в 2016 году. В России у него проживает семья – сожительница и 3 детей, которые являются гражданами РФ. Отцовство в отношении детей не установлено, по причине отсутствия документов.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат иностранные гражданине или лица без гражданства, допустившие нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или Международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Респ. Армения ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 19.10.2014 г., срок его пребывания на территории РФ установлен до 17.01.2015 г.

Сотрудниками ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю в ходе проверки у ФИО1 документов 26.06.2019 г., установлено, что последний в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении им установленного для иностранных граждан режима пребывания в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом 26 АВ № 029333 об административном правонарушении от 26.06.2019 г., объяснением ФИО1 от 26.06.2019 г., информационной картой на ФИО1, копией свидетельства о рождении ФИО1, справкой АС ЦБДУИГ от 25.06.2019 г., согласно которой срок пребывания ФИО1 установлен до 17.01.2015 г., досье «Территория» на гр. ФИО1

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ – уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с п. 4 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Избирая вид и размер административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам суд в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ, являющимся обязательным дополнительным наказанием, согласно санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о наличии устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации, и троих детей, которые являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Российской Федерации, не подтверждены допустимыми доказательствами, поскольку в представленных суду копиях свидетельств о рождении детей в графе «отец» записей об отце не имеется. Документов, подтверждающих установление (признание) ФИО1 в установленном законом порядке своего отцовства в отношении данных лиц, им также не представлено.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции РФ и международных договоров России (ст. 38 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2014 года N 628-О).

Следовательно, в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязанностями.

При этом, считаю необходимым отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Учитывая, что ФИО1 мер по легализации своего положения на территории РФ не предпринимал, следовательно, назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации соразмерно предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, в материалах дела не имеется документов, необходимых для самостоятельного выезда ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 3.10, 4.1, ч.1.1 ст. 18.8, ст. 26.11, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 ( три тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить на счет УФК по СК (ГУ МВД России по Ставропольскому краю), ИНН <***>, КПП 263401001, расчетный счет <***> Отделение Ставрополь г. Ставрополь, БИК 040702001 ОКТМО 07718000 Код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18891269990091184244.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Армения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации в г. Георгиевске) ЦСИГ ГУ МВД России по СК.

Выдворение произвести за счет государственного бюджета.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение 10 суток со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы или представления, через Лермонтовский городской суд.

Судья К.В. Рогозин