Решение № 12-136/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-136/2021

РЕШЕНИЕ

07 июля 2021 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Строганкова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Новокуйбышевского муниципального бюджетного учреждения по обеспечению функционирования учреждений образования «Центр-сервис» (НМБУ «Центр-Сервис») на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске <№> от 11.05.2021 г. о назначении административного наказания по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске <№> от 11.05.2021 г. Новокуйбышевское муниципальное бюджетное учреждение по обеспечению функционирования учреждений образования «Центр-сервис» (НМБУ «Центр-Сервис») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе представитель НМБУ «Центр-Сервис» просит постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске <№> от 13.04.2019 г. признать незаконным и отменить, как незаконное. В обоснование указывает на то, что НМБУ «Центр-сервис» обеспечивая функционирование деятельности образовательных учреждений г.о. Новокуйбышевск организует и проводит в пределах бюджетных ассигнований проведение работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства. Выявленные дефекты стен и пола туалетов, нахождение источников искусственного совещения в спортивном зале в неисправном состоянии, не являются нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку указанные дефекты позволяют проведение влажной уборки, кроме того, замена ламп освещения возможна только в неучебное время, поскольку требует значительных временных затрат.

В судебном заседании представитель НМБУ «Центр-Сервис» ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление отменить, производство прекратить за отсутствие состава правонраушения.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске ФИО2 просила оставить постановление <№> от 11.05.2021 г. о назначении НМБУ «Центр-Сервис» административного наказания по ст. 6.4 КоАП РФ, без изменения, считая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к выводу, что жалоба представителя Новокуйбышевского муниципального бюджетного учреждения по обеспечению функционирования учреждений образования «Центр-сервис» на постановление должностного лица удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательства по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), что предусмотрено преамбулой указанного Федерального закона.

Положениями ст. 11 и 39 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Как следует из материалов дела, при проведении плановой выездной проверки 30.03.2021 года в 10:00 часов в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области основная общеобразовательная школа № 19 городского округа Новокуйбышевск Самарской области по адресу: <...> установлено, что юридическим лицом НМБУ «Центр-Сервис» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- полы в мужском туалете на 3-м этаже имеют дефекты и повреждения, рекреации 1,2,3 этажа, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции;

- стены женского и мужского туалета на 2,3 этажах имеют дефекты и порвжедения, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции;

- частично источники искусственного освещения в спортвном зале находятся в неисправном состоянии (не рабочем), что является нарушением требований ст. 11, ст. 24, ст. 28 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5.1, п.2.5.6, п.2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Выявленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении <№> от 26.04.2021 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица НМБУ «Центр-Сервис».

В связи с этим, постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске <№> от 11.05.2021 г. НМБУ «Центр-Сервис» было признано виновным в совершение административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта учреждение привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске ФИО3 пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе проверки, свидетельствуют о совершении НМБУ «Центр-Сервис» административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ. Данные выводы должностного лица о доказанности состава административного правонарушения являются мотивированными.

В данном случае учреждение не представило доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Имея возможность для недопущения нарушения правил, установленных СанПиН, НМБУ «Центр-Сервис» не приняло необходимых мер по исполнению возложенной на него обязанности.

При таких обстоятельствах наличие в действиях НМБУ «Центр-Сервис» объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является доказанным.

Назначенное НМБУ «Центр-Сервис» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям ст.ст. 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Постановление о привлечении НМБУ «Центр-Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено НМБУ «Центр-Сервис» в соответствии с санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении НМБУ «Центр-Сервис» допущено не было.

Вышеизложенное свидетельствует, что постановление должностного лица соответствует закону по его цели и по существу. Каких-либо оснований для снижения размера назначенного штрафа судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске <№> от 11.05.2021 г. о назначении административного наказания по ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Новокуйбышевского муниципального бюджетного учреждения по обеспечению функционирования учреждений образования «Центр-сервис» оставить без изменения, а жалобу представителя НМБУ «Центр-Сервис» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения решения.

Судья Е.И.Строганкова