Постановление № 5-1/2024 5-304/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

Дело № 5-1/2024

УИД: 24RS0056-01-2023-008766-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 12 января 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Дю М.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Вульфа А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя правления ТСН «Урицкого 129» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора Центрального района г. Красноярка Новичковой А.В. в Центральный районный суд г. Красноярска были направлены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя правления ТСН «Урицкого 129» ФИО1.

Из представленных материалов следует, что должностного лица – председателя правления ТСН «Урицкого 129» ФИО1 не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: прокуратурой Центрального района г. Красноярска проведен мониторинг «Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства» на предмет соблюдения жилищного законодательства организациями, осуществляющими управление домами, расположенными на территории района. В отношении ТСН «Урицкого 129» 28.03.2023 вынесено решение о проведении проверки № 126, цель проверки являлась проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (в том числе при размещении сведений на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» https://dom.gosuslugi.ru), жилищного законодательства. Основанием проверки являлся приказ прокурора края от 01.07.2019 № 145 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере», мониторинг ресурса ГИС ЖКЖ https://dom.gosuslugi.ru, распоряжение прокурора Красноярского края от 28.11.2022 № 330/20-р, информация СМИ. По результатам проверки установлены нарушения федерального законодательства, ввиду чего 28.03.2023 в адрес председателя правления ТСН «Урицкого 129» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В резолютивной части представления указано, что необходимо безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Центрального района г. Красноярска, заблаговременно известив о времени и месте рассмотрения представления; принять меры по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; о результатах рассмотрения представления и о принятых мерах прошу сообщить в прокуратуру Центрального района г. Красноярска в установленный законом месячный срок с момента его внесения. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 31.03.2023 письмо прибыло в место вручения, 02.05.2023 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Именно на заявителя законом возложена обязанность получения юридически значимой корреспонденции по адресу его регистрации, указанному в ЕГРЮЛ, в связи с чем на него возлагаются негативные последствия неисполнения этой обязанности. Кроме того, 03.08.2023 старшим УУП ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» майором полиции ФИО2 во исполнение поручения прокуратуры района от 13.07.2023 об оказании содействия во вручении представлений осуществлен выход по юридическому адресу ТСН «Урицкого 129». Получены объяснения от жительницы <адрес> многоквартирном <адрес> ФИО4, которая пояснила, что в <адрес> проживает председатель ТСН «Урицкого 129» ФИО1 Председатель ТСН «Урицкого 129» ФИО1 от получения представления от старшего УУП ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» майора полиции ФИО2 уклонился, ввиду чего представление было оставлено ей в почтовом ящике <адрес>, что подтверждается видеозаписью. До настоящего времени уведомление о дате и времени рассмотрения представления ТСН «Урицкого 129» в прокуратуру района не направлялось, ответ на представление в прокуратуру района не поступил. Таким образом, в бездействии председателя ТСН «Урицкого 129» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Вульф А.Ю. просил привлечь должностное лицо – председателя правления ТСН «Урицкого 129» ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лица – председатель правления ТСН «Урицкого 129» ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия вышеуказанного лица.

Выслушав мнение участника процесса, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического лица или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 22, 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных органов представления необходимых документов, материалов, иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалов и обращениям.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой Центрального района г. Красноярска проведен мониторинг «Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства» на предмет соблюдения жилищного законодательства организациями, осуществляющими управление домами, расположенными на территории района. В отношении ТСН «Урицкого 129» 28.03.2023 вынесено решение о проведении проверки № 126, цель проверки являлась проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (в том числе при размещении сведений на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» https://dom.gosuslugi.ru), жилищного законодательства. Основанием проверки являлся приказ прокурора края от 01.07.2019 № 145 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере», мониторинг ресурса ГИС ЖКЖ https://dom.gosuslugi.ru, распоряжение прокурора Красноярского края от 28.11.2022 № 330/20-р, информация СМИ. По результатам проверки установлены нарушения федерального законодательства, ввиду чего 28.03.2023 в адрес председателя правления ТСН «Урицкого 129» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В резолютивной части представления указано, что необходимо безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Центрального района г. Красноярска, заблаговременно известив о времени и месте рассмотрения представления; принять меры по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; о результатах рассмотрения представления и о принятых мерах прошу сообщить в прокуратуру Центрального района г. Красноярска в установленный законом месячный срок с момента его внесения. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 31.03.2023 письмо прибыло в место вручения, 02.05.2023 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Именно на заявителя законом возложена обязанность получения юридически значимой корреспонденции по адресу его регистрации, указанному в ЕГРЮЛ, в связи с чем на него возлагаются негативные последствия неисполнения этой обязанности. Кроме того, 03.08.2023 старшим УУП ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» майором полиции ФИО2 во исполнение поручения прокуратуры района от 13.07.2023 об оказании содействия во вручении представлений осуществлен выход по юридическому адресу ТСН «Урицкого 129». Получены объяснения от жительницы <адрес> многоквартирном <адрес> ФИО4, которая пояснила, что в <адрес> проживает председатель ТСН «Урицкого 129» ФИО1 Председатель ТСН «Урицкого 129» ФИО1 от получения представления от старшего УУП ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» майора полиции ФИО2 уклонился, ввиду чего представление было оставлено ей в почтовом ящике <адрес>, что подтверждается видеозаписью. До настоящего времени уведомление о дате и времени рассмотрения представления ТСН «Урицкого 129» в прокуратуру района не направлялось, ответ на представление в прокуратуру района не поступил, за что предусмотрена ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина должностного лица – председателя правления ТСН «Урицкого 129» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими документами:

- постановлением о возбуждении административного производства от 13.10.2023 г.;

- уведомлением о вынесении постановления о возбуждении административного производства;

- копией сведений об отправке председателю правления ТСН «Урицкого 129» ФИО1 уведомления посредством заказной почты;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- представлением об устранении нарушений требований федерального законодательства от 28.03.2023;

- требованием о явке от 04.09.2023.

Данные доказательства являются относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что должностное лица – председатель правления ТСН «Урицкого 129» ФИО1, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ – невыполнение законных требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Постановление выносится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, который не истек.

Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Из матераилов дела об административном правонарушении усматривается, что бездействие председателя правления ТСН «Урицкого 129» влечет существенную угроза охраняемым общественным отношениям и выражается в пренебрежительном отношении к установленным правовым требованиям и предписаниям.

С учётом конкретных обстоятельств дела, учитывая то, что совершенное должностным лицом – председателем правления ТСН «Урицкого 129» ФИО1, деяние существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения ввиду пренебрежительного отношения должностного лица к установленным правовым требованиям прокурора, вытекающим из его полномочий, установленных федеральным законом, которые подлежат безусловному исполнению в установленный срок, а также учитывая, что ФИО1 были нарушены требования законодательства, что приводит к нарушению единого действующего правопорядка, единообразному применению законодательства всеми без исключения, у суда не имеется оснований считать, что совершенное должностным лицом – председателем правления ТСН «Урицкого 129» ФИО1 правонарушение является малозначительным, равно как и не имеется оснований для освобождения последнего от административной ответственности по ст. 2.9. КоАП РФ

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение должностного лица. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения суд не усматривает.

Учитывая изложенное, полагаю возможным определить должностному лицу – председателю правления ТСН «Урицкого 129» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи при этом оснований для приостановления деятельности, судья не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – председателя правления ТСН «Урицкого 129» ФИО1, /ДД.ММ.ГГГГ имеющего паспорт №, выдан УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 /двух тысяч/ рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Красноярскому краю /Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, л/с <***>/;

ИНН <***>;

КПП 246501001;

ОКТМО 0470100;

счет получателя 03100643000000011900;

кор/счет 40102810245370000011;

КБК 32211601171010007140;

Отделение Красноярск Банка России /УФК по Красноярскому краю г. Красноярск/;

БИК 010407105;

УИН ФССП России №

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья М.А. Дю