Приговор № 1-142/2025 1-17/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 1-142/2025

61RS0043-01-2025-001285-53

1-17/2026


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г. Морозовск 18 марта 2026 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинк В.В.

с участием:

гособвинителя помощника прокурора Морозовского района Ясиновской Я.А.

подсудимого ФИО3,

защитника адвоката Котельникова В.М.,

при секретаре Хапикаловой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <адрес><адрес> гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении сына ФИО10, <дата> года рождения, дочь ФИО10, <дата> года рождения, невоеннообязанного, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес> А, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Подсудимый ФИО3, являющийся ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г. Белая Калитва, Белокалитвенском, Тацинском, Милютинском, Морозовском, Обливском и Советском (с) районах Ростовской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, превысил должностные полномочия, то есть совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

ФИО3, на основании выписки из приказа № от <дата> занимая должность ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в г. Белая Калитва, Белокалитвеинском, Тацинском, Милютинском, Морозовском, Обливском и Советском (с) районах Ростовской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в обязанности которого, согласно должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по городам и районам, на которых осуществляется надзор, утвержденного <дата> руководителем Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, входит:

- п. 3.1.1 - «соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение»; «исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, Положением об Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области»; «исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

- п. 3.1.2. - «обеспечение функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в соответствии с Административным регламентом»; «обеспечение исполнения федерального государственного надзора за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в соответствии с распределением обязанностей»;

- п. 3.1.2.1. – «обеспечение контроля за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг»;

- п. 6.2 – «обеспечение функции по проведению контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления, а также совершения процессуальных действий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации», то есть являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции государственного контроля (надзора) в федеральном органе исполнительной власти, и с учетом авторитета занимаемой должности, служебных связей мог способствовать и существенно влиять на принятие решений по вопросам, входящим в круг его функциональных обязанностей.

Так, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от <дата>, ФИО3 поручено провести выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках федерального государственного контроля (надзора) в ФИО5 защиты прав потребителей, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1: №, № по адресу: <адрес>, <адрес>, с целью подтверждения (установления акта) осуществления деятельности ИП ФИО2 по продаже табачной и никотинсодержащей продукции.

Далее, <дата>, в период времени с 11 часов 00 минут по 12 часов 00 минут, у ФИО3, находясь на рабочем месте в помещении территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городе Белая Калитва, Белокалитвинском, Тацинском, Милютинском, Морозовском, Обливском, Советском районах Ростовской области, расположенном в административном здании, по адресу: <адрес><адрес>, действующего в нарушение условий задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от <дата>, в соответствии с которым последний уполномочен провести выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1: №, ИНН: № по адресу: <адрес>, <адрес>, с целью подтверждения (установления акта) осуществления деятельности ИП ФИО2 по продаже табачной и никотинсодержащей продукции, будучи заранее осведомленным о проведении указанного мероприятия и об имеющихся зарегистрированных отклонениях, связанных с повторной реализацией товаров, а также оборота товаров с кодами идентификации, незарегистрированных в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (далее - ГИС МТ) <данные изъяты> что могло свидетельствовать о реализации ИП ФИО2 немаркированных табачных изделий, с целью создания ложного образа авторитетного должностного лица, в глазах ФИО2, возник преступный умысел на совершение активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушения охраняемых законом интересов общества и государства.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО3, в вышеуказанное время и месте, используя должностное положение вопреки интересам службы, умышленно, осознавая, что превышает свои должностные полномочия и своими действиями нарушает нормальную деятельность органов государственной власти и управления, подрывает авторитет органов государственной власти и дискредитирует должность сотрудника органа исполнительной власти, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, и желая их наступления, осознавая, что в соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 56 и ч. 4 ст. 75 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от <дата> №-Ф3 под взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами понимаются телефонные переговоры между инспектором и контролируемым лицом, а также выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица, осуществил звонок со своего мобильного телефона марки «Redmi» модели «10», с установленной в нем сим-картой оператора сотовой связи «Билайн», имеющей абонентский номер № на мобильный телефон ИП ФИО2 (абонентский номер + №), в ходе переговоров с которым, сообщил последнему о проведение им контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, запланированное на <дата>, в связи с имеющимися отклонениями в ГИС МТ «Честный ЗНАК», и необходимости их устранения, в целях освобождения ФИО2 от административной ответственности по ч. 3 ст. 15.12 КРФ об АП - производство алкогольной продукции либо производство, ввод в оборот табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации и ч. 4 ст. 15.12 КРФ об АП - оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, тем самым ФИО3 превысил свои должностные полномочия, то есть совершил действия явно выходящие за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организаций и существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства, при этом осознавал, что действует за пределами возложенных на него полномочий.

Указанные незаконные действия ФИО3 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в содействии ФИО2 в освобождении от административной ответственности, предусмотренной ч.ч. 3 и 4 ст. 15.12 КРФ об АП, что в свою очередь выразилось в нарушении положений ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, ст. 1.4 КоАП РФ, предусматривающих равенство всех перед законом, в постановке ФИО24 ФИО2 в заведомо привилегированное положение, в дискредитации себя как представителя органа исполнительной власти, а также в подрыве авторитета органов власти в целом и органов Роспотребнадзора в частности среди населения, нарушение нормального функционирования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, создание угрозы охраняемым общественным отношениям в области нарушения прав потребителей, общественного порядка и общественной безопасности, то есть повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании подсудимый виновным себя признал полностью, от дачи показаний отказался на основании ст. 51 Конституции РФ, поддержав данные на предварительном следствии показания.

Вина подсудимого в совершении инкриминируемого ему преступления подтверждается следующими доказательствами:

- показаниями подсудимого, оглашенными в связи с отказом от дачи показаний, согласно которым он состоит в должности ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской Области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах Ростовской области (далее по тексту - ТО Управления Роспотребнадзора по РО) с 2005 года. В его должностные обязанности входит осуществление федерального государственного санитарноэпидемиологического контроля (надзор), в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, осуществление федерального государственного контроля (надзор) в области защиты прав потребителей, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, проводит профилактические мероприятия в соответствии действующим законодательством, в том числе с Положениями о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) и о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, принятие мер по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований и осуществлять контроль за их исполнением, а также иные обязанности предусмотренные его должностной инструкцией. ТО Управления Роспотребнадзора по РО дислоцируется по адресу: <адрес>, <адрес> «А», однако, на постоянной основе он находится в <адрес> а именно подведомственное ему помещение находится на втором этаже административного здания по адресу: <адрес>, <адрес>. В конце мая 2024 года, более точной даты не помнит, сотрудник ТО Управления Роспотребнадзора по РО Свидетель №3 сбросила в формате Word без подписи задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от <дата>, согласно которого необходимо провести контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1: №, ИНН: № по адресу: <адрес>, <адрес>, с целью подтверждения (установления) факта осуществления деятельности ИП ФИО2 по продаже табачной и никотинсодержащей продукции. Помимо этого, также в формате Word для образца прислали протокол осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров) без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия, однако его он не заполнял, в примере уже были заполнены необходимые графы. <дата>, но возможно и <дата>, более точную дату он не помнит, ему на сотовый телефон поступил звонок от Свидетель №3, в ходе которого последняя сообщила ему о том, что в <адрес> в специализированном магазине по продаже табачной продукции «Гавана Бутик» по адресу: <адрес>, <адрес> имеются зарегистрированные отклонения в системе Государственной информационной системы мониторинга оборота товаров (далее также ГИС МТ), точно за какой период он уже не помнит, но помнит, что в 2024 году, а именно отклонения связанные с повторной реализацией товаров, а также оборота товаров с кодами идентификации, незарегистрированными в государственной системе. Отметил, что данный факт может свидетельствовать о реализации немаркированных табачных изделий (при отсутствии кодов идентификации на реализуемых пачках табачной продукции). В ходе телефонного разговора Свидетель №3 пояснила, что на <дата> планируется выезд без взаимодействия с ИП (контролируемым лицом), в магазин «Гавана Бутик» по указанному адресу, после чего попросила позвонить ФИО25 ФИО2 с целью уточнения адреса проживания и адреса электронной почты, но для каких целей, ему не известно.

<дата> примерно в 11 часов 00 минут подсудимый, находясь на своем рабочем месте, в кабинете ТО Управления Роспотребнадзора по РО в г.Морозовске, со своего мобильного телефона марки «Redmi» модели «10», с абонентским номером № принял решение позвонить ФИО2 Примерно в 11 часов 30 минут в ходе телефонного разговора подсудимый сообщил ФИО2 о том, что у него стоит проверка на <дата>, без взаимодействия с ИП и без юридического лица, а именно проверки объекта по адресу: <адрес><адрес>, кроме того подсудимый сообщил ФИО2 о том, что у него по программе ГИС МТ идут отклонения, о которых он указал выше, при этом сказал ФИО2, что ему позвонили из Управления и сказали, что идут отклонения по Честному знаку. Также в ходе телефонного разговора он указал ФИО2, что нужно будет приехать в Морозовск и перепрограммировать кассовый аппарат. Если будут подобные отклонения и они зарегистрируют данное нарушение в случае его выявления, то составят протокол административного правонарушения по ч. 3 и ч. 4 ст. 15.12 КРФ об АП, направят в суд и будет штраф. То есть подсудимый намеренно предупредил ИП ФИО2 о возможных последствиях, а также уведомил его о планируемой проверке.

Также незадолго до звонка подсудимый посещал магазин <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес>, где обратил внимание на то, что витрины были открыты, что является нарушением. Об этом подсудимый также сообщил ФИО2, а также сообщил о том, чтобы ФИО2 навел порядок, указав, что напишет акт без взаимодействия, выпишет предписание. Возможно из-за этого подсудимый не заполнил протокол осмотра, так как уже знал о нарушениях, которые впишет в предписание, в протоколе осмотра уже были указаны данные нарушения.

Указанные действия подсудимый производил в целях облегчения своей работы, а также освобождения ФИО2 от возможных последствий в виде административного наказания, так как штрафы за данные виды нарушений очень большие, какие-либо материальные ценности, либо же иные блага от ФИО2 и иных лиц, за данные действия он не просил и не получал.

<дата> подсудимый действительно заходил в магазин <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес>, однако практически сразу его покинул, так как ранее уже был там.

Так подсудимым были выявлены нарушения ч. 3 ст. 19 Федерального закона от <дата> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» - «Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи (в магазинах и павильонах), на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи», нарушения ч. 4 ст. 19 Федерального закона от <дата> N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» - «Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.», а также нарушения ч. 5 ст. 19 Федерального закона от <дата> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» - «Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателями в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона». Затем, им было составлено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <дата>, а именно нарушение «осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции; отсутствует информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, посредством размещения в торговом зале, перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков» С целью устранения выявленных нарушений ФИО26 ФИО2, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, <адрес>, было предписано запретить розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции; предусмотреть информацию о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

Подсудимый понимал, что выявленные нарушения Честного знака у ФИО27 ФИО2 свидетельствуют о продаже немаркированной табачной продукции, поэтому он сразу сообщил последнему, что в отношении контролируемого лица возбуждается дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, а немаркированная табачная продукция арестовывается протоколом ареста. Материалы административного дела по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ направляются на рассмотрении по существу в судебные органы. ФИО2 подсудимому лично не знаком, никогда его не видел.

Подсудимый осведомлён о том, в соответствии с ч. 3 ст. 56 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» выездное обследование является видом контрольного (надзорного мероприятия), которое проводится без взаимодействия с контролируемым лицом. Ему известно, что в соответствии с ч. 1 ст. 56 названного ФЗ под взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами понимаются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах), а также известно, что в соответствии с ч. 4 ст. 75 указанного Федерального закона выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица. Подсудимый понимал, что своими действиями он превышает свои полномочия, сожалеет о содеянном, подобных действий с его стороны больше никогда не повторится. Вину в совершении должностного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, признает в полном объеме и в содеянном искренне раскаивается, понимает, что не должен был вступать во взаимодействие с ФИО29 ФИО2 в ходе выездного обследования без взаимодействия с ИП, его действиями, направленными на облегчение своей работы, он позволил далее осуществлять торговлю немаркированной табачной продукцией и не предпринял действий к привлечению ФИО28 ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП Российской Федерации (т. 2 л.д. 232-242);

- показаниями свидетеля ФИО11, оглашенными в связи с неявкой с согласия сторон, согласно которым он состоит в должности начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РО с 2005 года. В подведомственном ему учреждении имеется штатный сотрудник – ведущий специалист эксперт подсудимый ФИО3, который на постоянной основе находится в <адрес> в подведомственном ему помещение на втором этаже административного здания по адресу: <адрес>, <адрес>. ФИО3 свидетель знает давно, трудовую деятельность тот осуществляет с 2005 года, охарактеризовать может последнего с положительной стороны, каких-либо претензий к осуществлению им профессиональных обязанностей у него никогда не возникало, какие-либо близкие дружеские отношения они не поддерживают. На основании Приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области № от <дата>, а также в связи с наличием у ФИО30 ФИО2 в специализированном магазине по продаже табачной продукции «Гавана Бутик» по адресу: <адрес>, <адрес>, отклонений в системе ГИС МТ, связанных с повторной реализацией товаров, а также оборотом товаров с кодами идентификации, незарегистрированными в государственной системе. Данный факт свидетельствует о реализации немаркированных табачных изделий (при отсутствии кодов идентификации на реализуемых пачках табачной продукции). Так свидетелем на основании полученных данных, а также на основании Приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области № от <дата>, было издано задание № от <дата>, которое было передано ведущему специалисту-эксперту ФИО3 для проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде надзорного обследования в отношении ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес>, с целью подтверждения (установления) факта осуществления деятельности ФИО31 ФИО2 по продаже табачной и никотинсодержащей продукции.

<дата> ФИО3 провел указанное контрольное (надзорное) мероприятие, вынеся предписание об устранении выявленных нарушений, обязательных требований от <дата> №. ФИО3 были выявлены нарушения «осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции; отсутствует информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, посредством размещения в торговом зале, перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков».

С целью устранения выявленных нарушений ФИО2 было предписано запретить розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции; предусмотреть информацию о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

Свидетелю не было ничего известно о том, что подсудимый ФИО3 вступил во взаимодействие с ФИО32 ФИО2 по вопросам планируемого выездного мероприятия, о данном факте свидетель узнал от сотрудников правоохранительных органов. ФИО3 в ходе последующего разговора подтвердил данный факт, тем самым тот нарушил положения Федерального закона от <дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ФИО3 указал, что данные действия производил в целях облегчения его работы, какие-либо материальные ценности, либо же иные блага от ФИО2 и иных лиц, за данные действия не просил и не получал. ФИО3 не был должен вступать во взаимодействие с ФИО33 ФИО2 в ходе выездного обследования без взаимодействия с ИП, его действиями, направленными на облегчение его работы, позволив далее осуществлять торговлю немаркированной табачной продукции, и не предпринял действий к привлечению ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. При фиксации вышеуказанных отклонений в ГИСМТ у контролируемого лица при проведении последующего контрольного (надзорного) мероприятия «выездное обследование» сотрудниками Управления Роспотребнадзора по РО необходимо обращать внимание на наличие в реализации немаркированной табачной продукции. Обнаружение немаркированной табачной продукции являются основанием осуществить незамедлительное проведение контрольного (надзорного) мероприятия «мониторинговая закупка». В случае приобретения по результатам «мониторинговой закупки» немаркированной табачной продукции в отношении контролируемого лица возбуждается дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КРФ об АП, а немаркированная табачная продукция арестовывается протоколом ареста в присутствии понятых (т. 1 л.д. 160-165);

- показаниями свидетеля Свидетель №3, оглашенными в связи с неявкой с согласия сторон, согласно которым она состоит в должности ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РО с 2018 года. У нее есть коллега, являющийся штатным сотрудником, также ведущим специалистом – эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РО подсудимый ФИО3, который на постоянной основе находится в г. Морозовске Ростовской области, а именно в административном здании по адресу: <адрес>, <адрес>. На основании Приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области ФИО15 № от <дата>, а также в связи с регистрацией у ФИО34 ФИО2 в специализированном магазине по продаже табачной продукции «Гавана Бутик», расположенном по адресу: <адрес><адрес>, отклонения в системе ГИС МТ «Честный знак», а именно отклонения связанного с повторной реализацией товаров, начальником территориального отдела ФИО11 на основании полученных данных, а также на основании вышеуказанного Приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, издано задание № от <дата>, которое было передано ведущему специалисту-эксперту ФИО3 для проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде надзорного обследования в отношении ФИО35 ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес> с целью подтверждения (установления) факта осуществления деятельности ФИО36 ФИО2 по продаже табачной и никотинсодержащей продукции. Факт регистрации отклонения в системе ГИС МТ «Честный знак», связанного с повторной реализацией товаров, с большой долей вероятности может свидетельствовать о реализации немаркированных табачных изделий (при отсутствии кодов идентификации на реализуемых пачках табачной продукции).

В конце мая 2024 года свидетель прислала ФИО3 посредством использования сети «интернет» в формате Word без подписи задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от <дата>, согласно которому необходимо провести контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ФИО37 ФИО2, с целью подтверждения (установления) факта осуществления им деятельности по продаже табачной и никотинсодержащей продукции. Помимо этого также в формате Word она прислала ФИО3 протокол осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия, при этом в примере уже были заполнены некоторые графы, чтобы посмотреть на образец заполнения.

<дата>, но возможно и <дата>, более точно не помнит, она позвонила на мобильный телефон ФИО3, в ходе которого она сообщила последнему, что в <адрес>, в специализированном магазине по продаже табачной продукции «Гавана Бутик» по адресу: Ростовская ФИО5, <адрес>, имеются зарегистрированные отклонения в системе Государственной информационной системы мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно отклонения связанные с повторной реализацией товаров, а также оборота товаров с кодами идентификации, незарегистрированными в государственной системе. Кроме того, в ходе телефонного разговора она пояснила ФИО3, что на <дата> планируется выезд без взаимодействия с ИП (контролируемым лицом) в магазин «Гавана Бутик» по указанному адресу, после чего попросила ФИО3 позвонить ФИО2 с целью уточнения адреса проживания и адреса электронной почты для учета, а также последующего направления документации в адрес предпринимателя.

<дата> ФИО3 провел указанное контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ФИО38 ФИО2, по результатам которого вынес предписание об устранении выявленных нарушений, обязательных требований от <дата> №. Однако ФИО3 допустил нарушение в номере предписания, фактически предписание зарегистрировано за №. ФИО3 были выявлены следующие нарушения: «осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции; отсутствует информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, посредством размещения в торговом зале, перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков».

С целью устранения выявленных нарушений ФИО2 было предписано запретить розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции; предусмотреть информацию о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

Свидетелю не было ничего известно о том, что ФИО3 вступил во взаимодействие с ФИО39 ФИО2 по вопросам планируемого выездного мероприятия. ФИО3 не был должен вступать во взаимодействие с ФИО40 ФИО2 в ходе выездного обследования без взаимодействия с ИП, своими действиями подсудимый позволил далее осуществлять торговлю немаркированной табачной продукции и не предпринял действий к привлечению ФИО41 ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП Российской Федерации (т. 1 л.д. 174-180);

- показаниями свидетеля Свидетель №2., оглашенными в связи с неявкой с согласия сторон, согласно которым она состоит в должности заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РО с 2005 года. В ТО Управления Роспотребнадзора по РО имеется штатный сотрудник – ведущий специалист-эксперт подсудимый ФИО3, который на постоянной основе находится в <адрес> ФИО5, в подведомственном ему помещении, находящемся на втором этаже административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. На основании Приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской ФИО5 ФИО15 № от <дата>, а также в связи с регистрацией у ИП ФИО2 ФИО1: №, ИНН: № магазине по продаже табачной продукции «Гавана Бутик», расположенном по адресу: Ростовская ФИО5, <адрес>, отклонения в системе Государственной информационной системы мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно отклонения связанные с повторной реализацией товаров, начальником территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской Области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах Ростовской области ФИО11 на основании полученных данных, а также на основании Приказа руководителя Управления, плана выездных обследований на 2 квартал 2024 года было издано задание № от <дата>, которое было передано ведущему специалисту-эксперту подсудимому ФИО3 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде надзорного обследования в отношении ФИО42 ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес>, с целью подтверждения (установления) факта осуществления деятельности ФИО43 ФИО2 по продаже табачной и никотинсодержащей продукции. Факт регистрации отклонения в системе ГИС МТ «Честный знак», а именно отклонения связанного с повторной реализацией товаров, с большой долей вероятности свидетельствует о реализации немаркированных табачных изделий (при отсутствии кодов идентификации на реализуемых пачках табачной продукции).

Свидетель не помнит, каким образом до ФИО3 доводилась данная информация, но она знает, что в конце мая 2024 года Свидетель №3 – ведущий специалист-эксперт в ходе телефонного разговора пояснила ФИО3, что на <дата> планируется выезд без взаимодействия с ИП (контролируемым лицом), в магазин «Гавана Бутик», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, после чего попросила последнего позвонить ФИО2 с целью уточнения адреса проживания и адреса электронной почты, для учета, а также последующего направления документации в адрес предпринимателя. Более ничего касательно взаимодействия между Свидетель №3 и ФИО3 ей не известно.

<дата> ФИО3 провел указанное контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ФИО44 ФИО2, по результатам которого вынес предписание об устранении выявленных нарушений, обязательных требований от <дата> №. ФИО3 были выявлены нарушения « осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции; отсутствует информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, посредством размещения в торговом зале, перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков». С целью устранения выявленных нарушений ФИО2 было предписано запретить розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции; предусмотреть информацию о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Свидетелю не было ничего известно о том, что ФИО3 вступил во взаимодействие с ФИО2 по вопросам планируемого выездного мероприятия, о данном факте свидетель узнала от сотрудников правоохранительных органов, при этом ФИО3, в ходе последующего разговора подтвердил данный факт, тем самым тот нарушил положения Федерального закона от <дата> № 248-ФЗ. ФИО3 указал, что данные действия производил в целях облегчения его работы, какие-либо материальные ценности, либо же иные блага от ФИО2 и иных лиц, за данные действия не просил и не получал. ФИО3 не был должен вступать во взаимодействие с ФИО45 ФИО2 в ходе выездного обследования без взаимодействия с ИП, его действиями, направленными на облегчение его работы, последний позволил далее осуществлять торговлю немаркированной табачной продукции и не предпринял действий к привлечению ФИО46 ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ (т. 1 л.д. 166-171);

- показаниями свидетеля ФИО12, оглашенными в связи с неявкой с согласия сторон, согласно которым ранее она осуществляла трудовую деятельность у ИП ФИО2 в должности продавца-кассира магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес><адрес>. Данный магазин продажи никотин содержащей продукции находился в здании оптово-розничного магазина «Магнит». Свидетель по своей должности проводила товары через кассовый аппарат, сканировала штрих-коды и вводила цены вручную при необходимости, принимала оплату, консультированием покупателей по характеристикам товаров, выдавала сдачу и чеки покупателям, контролировала остатки товаров на витрине, пополняла выкладку и следила за сроками годности продукции, а также выполняла иные возложенные на нее обязанности. На протяжении всего периода осуществления ею трудовой деятельности у ИП ФИО2, примерно с начала 2024 года по октябрь 2024 года она занималась розничной торговлей табачной продукции, кофе, и иными предметами, связанными с потреблением табачной продукции (жвачки, зажигалки и т.д.).

Она никогда не виделась с ФИО47 ФИО2, на работу её принимал ФИО13, который при трудоустройстве в ходе телефонного разговора сообщил, что ей необходимо явиться в магазин «Гавана Бутик» по адресу: <адрес>, <адрес> «А», так как на месте находится продавец-кассир, который сможет рассказать и показать принцип работы с табачной продукцией, с кассовым аппаратом, а также узнать правила торговли табачной продукцией. В указанном ФИО13 магазине продавец-кассир по имени Светлана рассказала ей о работе, а именно указала на то, что в наличии имеется маркированная табачная продукция, иные мелкие предметы для курения, как она уже указывала выше зажигалки, жвачки, патроны для табака и т.д.

Также Светлана указала ей, что в магазине имеется контрафактная немаркированная табачная продукция, такой вид табачной продукции находился под прилавком, а также под прилавком находилась контрафактная, но маркированная табачная продукция. Все вышеуказанные виды товаров, в том числе и контрафактная табачная продукция, продавались самым обычным способом, а именно какой-либо гражданин просил пачку сигарет подешевле, после чего, покупателю предлагалась немаркированная табачная продукция, либо контрафактная, но маркированная табачная продукция, данный вид сигарет отпускался также, как и маркированный товар, путем сканирования штрих-кода на тыльной стороне пачки с табачной продукцией. На контрафактной немаркированной табачной продукции имелся специализированный штрих-код для сканирования, после сканирования которого, на мониторе, установленного на кассовом аппарате, выдавался такой товар, как кофе, либо же иные предметы из числа находящихся в магазине.

Примерно в конце мая 2024 года или начале июня 2024 года в магазина «Гавана Бутик» по адресу: <адрес>, <адрес>, зашел неизвестный свидетелю мужчина, который сообщил, что вся никотин содержащая продукция в нашем специализированном магазине должна быть закрыта на стеллажах, во избежание проблем в дальнейшем, но каких проблем она не знала, она просто услышала данную информацию и осуществила его предупреждение, закрыв стеллажи с никотин содержащей продукцией. После неизвестный мужчина произвел фотографирование и покинул магазин и более она и данный мужчина не виделись, но возможно о данном факте она могла сообщать и сотрудникам иных магазинов «Гавана Бутик». Во время прихода вышеуказанного мужчины в магазине имелись нарушения в виде открытых стеллажа с табачной продукцией, а также в магазине находилась немаркированная контрафактная табачная продукция (т. 1 л.д. 198-202);

- протоколом осмотра места происшествия от <дата>, согласно которому с участием ФИО4 осмотрен находящийся в здании по адресу: Ростовская ФИО5, <адрес> служебный кабинет территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской ФИО5 в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, <адрес>х. В ходе осмотра изъяты: мобильный телефон марки №, с установленной в нем сим-картой оператора сотовой связи <данные изъяты> с абонентским номером № системный блок марки <данные изъяты> в корпусе черного цвета, с инвентарным номером №», на котором осуществлял свою деятельность подсудимый (т. 1 л.д. 39-53);

- протоколом осмотра места происшествия от <дата>, согласно которому произведен осмотр находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> «А» помещение территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области. В ходе осмотра изъяты: копия сопроводительного письма от <дата> № на 1 л.; проект письма на 1 л.; информационное письмо от <дата> № на 1 л.; сопроводительное письмо от <дата> № на 1 л.; план выездных обследований без взаимодействия в отношении хозяйствующих субъектов осуществляющих розничную реализацию табачной и никотинсодержащей продукции на 2 квартал 2024 года на 5 л.; копия приказа № от <дата> на 1 л.; отчетная таблица на 2 л. предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <дата> № на 2 л.; сопроводительное письмо от <дата> № на 1 л.; план выездных обследований без взаимодействия в отношении хозяйствующих субъектов осуществляющих розничную реализацию табачной и никотинсодержащей продукции на 3 квартал 2024 года на 2 л. сопроводительное письмо от <дата> № на 1 л.; план выездных обследований без взаимодействия в отношении хозяйствующих субъектов осуществляющих розничную реализацию табачной и никотинсодержащей продукции на 3 квартал 2024 года на 2 л.; задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата> № на 1 л.; акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования от <дата> на 3 л.; протокол осмотра от <дата> на 3 л.; предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <дата> № на 2 л.; фотоизображения магазина <данные изъяты> на 6 л.; информация ФИО2 в ответ на предписание № на 1 л.; задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата> № на 1 л.; акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования от <дата> на 1 л.; фотоизображения магазина «Табак OFF» на 5 л. (т. 1 л.д. 54-64);

- протоколом обыска от <дата>, согласно которому произведен обыск в помещениях территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> В ходе обыска изъято: сопроводительное письмо о направлении плана выездных обследований в отношении точек продаж табачной и никотинсодержащей продукции на 2 квартал 2024 года № от <дата> на 1л., приказ от <дата> № на 1 л., план выездных обследований без взаимодействия в отношении хозяйствующих субъектов осуществляющих розничную реализацию табачной и никотинсодержащей продукции на 2 квартал 2024 года на 11 л., задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата> № на 1 л., акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования на 3 л., предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <дата> № на 3л., протокол осмотра по адресу: <адрес>, <адрес> от <дата> на 4 л., предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от <дата> № на 2л., мотивированное представление от <дата> №-мп на 1 л., акт по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от <дата> на 4 л., журнал регистрации предписаний должностного лица уполномоченного на проведение проверки деятельности юридических лиц индивидуальных предпринимателей и граждан об устранении выявленных нарушений от <дата> № на 96 л. (т. 1 л.д. 237-242);

- протоколом осмотра предметов от <дата>, согласно которому осмотрены полученные в результате ОРМ от <дата>: - выписка из Государственной информационной системы мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) «Честный ЗНАК» в отношении ФИО48 ФИО2 № согласно которой у ФИО49 ФИО2, № в ГИС МТ «Честный ЗНАК», <дата>, в 08 часов 28 минут, зарегистрировано отклонение, связанное с повторной реализацией товаров, согласно виду отклонения – повторные продажи у разных продавцов, по адресу: Ростовская ФИО5, <адрес>; - выписка из Государственной информационной системы мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) «Честный ЗНАК» в отношении ИП ФИО2 (ИНН <***>), согласно которого у ФИО52 ФИО2, № в ГИС МТ «Честный ЗНАК», <дата>, в 19 часов 33 минуты, зарегистрировано отклонение, связанное с продажей товара с кодом идентификации (КИ), незарегистрированными в Государственной информационной системе (ГИС); - выписка из Государственной информационной системы мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) «Честный ЗНАК» в отношении ФИО51 ФИО2 № согласно которой у ИП ФИО2, № в ГИС МТ «Честный ЗНАК», <дата>, в 22 часа 22 минуты, зарегистрировано отклонение, связанное с продажей товара с кодом идентификации (КИ), незарегистрированными в Государственной информационной системе (ГИС); - выписка из Государственной информационной системы мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) «Честный ЗНАК» в отношении ИП ФИО2 № согласно которой у ФИО50 ФИО2, № в ГИС МТ «Честный ЗНАК», <дата>, в 17 часов 38 минут, зарегистрировано отклонение, связанное с повторной реализацией товаров (т. 2 л.д. 215-220);

- протоколом осмотра предметов от <дата>, согласно которому осмотрен системный блок марки <данные изъяты> в корпусе черного цвета, в ходе осмотра которого, установлены папки с документами и файлы, среди которых имеется папка <данные изъяты> при открытии которой установлена папка с наименованием «ИП ФИО2 табак май 2024». В ходе осмотра содержимого указанной папки установлены следующие файлы: файлы формата «Microsoft word» с наименованием «Акт выездного обследования ФИО14», «Акт выездного обследования окончательный», «Задание ФИО2 15.07.2024», «Задание ФИО2», «Предписание ФИО2», «Протокол осмотра по ВО окончательный», «Протокол осмотра по ВО»; файлы формата «PDF» с наименованием «акт, предписание ФИО2»; «ответ ФИО2»; (т. 2 л.д. 39-77);

- протоколом осмотра предметов от <дата>, согласно которому осмотрены: - сопроводительное письмо о направлении плана выездных обследований в отношении точек продаж табачной и никотинсодержащей продукции на 2 квартал 2024 года № от <дата> на 1 л., из которого следует, что в адрес начальников территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Ростовской ФИО5 направлен пакет документации, а именно план, приказ, отчетная таблица;

- Приказ от <дата> № «Об утверждении плана выездных обследований в отношении точек продаж табачной и никотинсодержащей продукции на 2-й квартал 2024 год» на 1 л., согласно которому руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО6 приказывает: 1. Утвердить План выездных обследований без взаимодействия с хозяйствующими субъектами осуществляющими реализацию табачной и никотинсодержащей продукции на 2-й квартал 2024 год (приложение); 2. Начальнику отдела надзора за питанием населения ФИО16, начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Ростовской области обеспечить выполнение плана выездных обследований без взаимодействия с хозяйствующими субъектами осуществляющими реализацию табачной и никотинсодержащей продукции на 2-й квартал 2024 год; 3. Контроль за исполнением приказа возлагает на заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО17 и заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО18;

- план выездных обследований без взаимодействия в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции на 2 квартал 2024 год на 11 л., на 9 листе которого в графе № внесены сведения об ФИО53 «ФИО2», как об объекте проверки на июнь, а проверяющий орган – территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РО в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинским, Обливском, <адрес>х;

- задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата> № на 1 л., согласно которму подсудимый ФИО3 уполномочен на проведение проверочных мероприятий в отношении ИП «ФИО2» с целью подтверждения (установления) факта осуществления деятельности ИП по продаже табачной и никотинсодержащей продукции со сроком проведения без взаимодействия с контролируемым лицом: <дата>;

- акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования от <дата>, согласно которому мероприятия проведены подсудимым ФИО3 с 14 по 15 часов, установлено, что в торговом павильоне ИП ФИО2 по адресу<адрес>, <адрес>, выявлены следующие нарушения – осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции; отсутствует информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, посредством размещения в торговом зале, перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков;

- предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <дата> № на 3 л. с требованием устранения нарушений в срок до <дата>, с указанием перечня необходимых к совершению действий;

- составленный в результате проверочных мероприятий протокол осмотра торгового павильона ИП ФИО2 от <дата> на 4 л., в котором отражены проводимые в рамках проверки мероприятия, а также нарушения ч. 3 ст. 18, ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от <дата> N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

- предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от <дата> № на 2 л., согласно которого <дата>, у ИП ФИО2, в магазине по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрирован случай отклонения ГИСМТ, был осуществлен повторный ввод из оборота товара;

- мотивированное представление от <дата> №-мп на 1 л. начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по РО в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах о принятии решения об объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <дата> №, контролируемому лицу ФИО2;

- акт по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от <дата> с приложением выписки из ГИСМТ о нарушении на 4 л., в котором отражен факт осуществления ИП ФИО2 повторного вывода из оборота товара, что является нарушением Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <дата> №;

- журнал регистрации предписаний должностного лица уполномоченного на проведение проверки деятельности юридических лиц индивидуальных предпринимателей и граждан об устранении выявленных нарушений от <дата> № на 96 л., при осмотре данного журнала установлено, что на 32 и 33 листах имеются сведения о предписании ФИО3, а именно № п/п 17, № предписания – 113/17, дата регистрации предписания – <дата>, срок исполнения – <дата>, должность лица выдавшего предписание – ФИО3, наименование юридического лица, которому выдано предписание – ИП ФИО2, наименование и адрес объекта – <адрес> (т. 2 л.д. 81-134);

- протоколом осмотра предметов от <дата>, согласно которому осмотрены: - копия сопроводительного письма от <дата> № на 1 л. о необходимости проведения мониторинговыхзакупок на предприятиях торговли на июнь 2024 года в целях усиления контрольных мероприятий в отношении точек розинчной продажи табачной и никотинсордержащей продукции. Основанием для проведения мониторинговых закупок является отсутствие регистрации в ГИС МТ в группах товаров, не представление информации в ГИС МТ об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, повторные нарушения, поштучная реализация и др.;

- информационное письмо от <дата> № на 1 л. о запланированной на июнь 2024 года проведение выездных обследований без взаимодействия в отношении ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес>, которым допускаются нарушения, связанные с повторной реализацией товаров и реализацией товаров с незарегистрированными кодами, при наличии оснований для проведения контрольной закупки территориальным отделом будут приняты меры для ее проведения;

- сопроводительное письмо от <дата> № на 1 л. с приложением плана выездных обследований без взаимодействия в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, на 2 квартал 2024 года на 5 л., согласно которому запланировано проведение проверочных мероприятий в отношении ИП ФИО2 (пункт 66) по адресу: <адрес> в июне, ответственный за проведение подсудимый ФИО3;

- копия приказа от <дата> № «Об утверждении плана выездных обследований в отношении точек продаж табачной и никотинсодержащей продукции на 2-й квартал 2024 год» на 1 л;

- предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <дата> № на 3 л. с требованием устранения нарушений в срок до <дата>, с указанием перечня необходимых к совершению действий;

- сопроводительное письмо от <дата> № на 1 л. с планом выездных обследований без взаимодействия с хозяйствующими субъектами, осуществляющими реализацию табачной и никотин содержащей продукции на 3 квартал 2024, согласно которому в отношении ИП ФИО2 запланирвано проверочное мероприятие на июль;

- план выездных обследований без взаимодействия в отношении хозяйствующих субъектов осуществляющих розничную реализацию табачной и никотинсодержащей продукции на 3 квартал 2024 года на 2 л., не представляет интереса следствию. Указанный документ сканируется при помощи принтера, копия приобщается к протоколу (т. 2 л.д. 137-207);

- протоколом осмотра предметов от <дата>, согласно которому осмотрен мобильный телефон подсудимого ФИО3 марки № №, IMEI2 №, с установленной в нем сим-картой оператора сотовой связи «Билайн», имеющей абонентский номер № При открытии ярлыка «Телефон» установлено наличие в телефонной книге сведений об абоненте «ФИО2» с номером № Кроме того в приложении <данные изъяты> установлен диалог между ФИО3 и ФИО2 (т. 2 л.д. 32-38);

- протоколом осмотра предметов от <дата>, с приложением в виде фототаблицы, согласно которого осмотрен оптический диск с аудиозаписью прослушивания телефонных переговоров между ФИО4 и ФИО2, имеющей наименование «Голос 003», в ходе которого ФИО4 сообщил ФИО2 о проведении им в отношении последнего контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, запланированном на <дата>, в связи с имеющимися отклонениями в ГИС МТ «Честный ЗНАК», об имеющихся в деятельности ИП ФИО2 нарушениях и необходимости их устранения в целях освобождения ФИО2 от административной ответственности по ч. 3 ст. 15.12 КРФ об АП (т. 2 л.д. 25-29, 30);

- протоколом от <дата> получения у подсудимого ФИО3 образцов для сравнительного исследования (т. 1 л.д. 231-232);

- заключением экспертов № от <дата>, согласно которому на фонограмме, зафиксированной в файле «Голос 003.аас» (СФ) на представленном на исследовании оптическом диск, имеются голос и речь подсудимого ФИО3, образцы голоса и речи которого представлены на исследование (т. 2 л.д. 7-23);

- выпиской из приказа № от <дата>, согласно которой подсудимый ФИО3 занимает должность ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской ФИО5 в <адрес>, Белокалитвеинском, Тацинском, Милютинском, Морозовском, Обливском, Советском (с) районах Ростовской области (т. 1 л.д. 144);

- должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по городам и районам, на которых осуществляется надзор, утвержденный <дата> руководителем Управления Роспотребнадзора, в который входят следующие пункты:

- п. 3.1.1 - «соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение»; «исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, Положением об Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области»; «исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

- п. 3.1.2. - «обеспечение функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в соответствии с Административным регламентом»; «обеспечение исполнения федерального государственного надзора за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в соответствии с распределением обязанностей»;

- п. 3.1.2.1. – «обеспечение контроля за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг»;

- п. 6.2 – «обеспечение функции по проведению контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления, а также совершения процессуальных действий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации», то есть являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции государственного контроля (надзора) в федеральном органе исполнительной власти, и с учетом авторитета занимаемой должности, служебных связей мог способствовать и существенно влиять на принятие решений по вопросам, входящим в круг его функциональных обязанностей т. 1 л.д.135-140);

- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата> № на 1 л., согласно которму подсудимый ФИО3 уполномочен на проведение проверочных мероприятий в отношении ИП «ФИО2» с целью подтверждения (установления) факта осуществления деятельности ИП по продаже табачной и никотинсодержащей продукции со сроком проведения без взаимодействия с контролируемым лицом: <дата> (т. 1 л.д. 149);

- актом от <дата> по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования от <дата>, согласно которому мероприятия проведены подсудимым ФИО3 с 14 по 15 часов, установлено, что в торговом павильоне ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес>, выявлены следующие нарушения – осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции; отсутствует информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, посредством размещения в торговом зале, перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков (т. 1 л.д. 154-156);

- предписанием от <дата> № об устранении выявленных нарушений обязательных требований с требованием устранения нарушений в срок до <дата>, с указанием перечня необходимых к совершению действий (т. 1 л.д. 157-159);

- протоколом от <дата> осмотра торгового павильона ИП ФИО2, составленным в результате проверочных мероприятий, проведенных подсудимым ФИО3 в качестве ведущего специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах, в котором отражены проводимые в рамках проверки мероприятия, а также установленные нарушения ч.3 ст. 18, ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от <дата> N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (т. 1 л.д. 150-153).

Действия ФИО3 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 286 УК РФ, как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций и существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Суд находит доказанным совершение подсудимым преступления, описание которого изложено в приговоре, с учётом исследованных по делу и приведенных в приговоре доказательств, которые находит относимыми, допустимыми, достоверными, а все собранные доказательства в совокупности - достаточными для разрешения уголовного дела.

В судебном заседании объективно установлен факт превышения подсудимым ФИО3, как ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, то есть должностным лицом своих должностных полномочий при обстоятельствах, подробно указанных при описании преступления.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями подсудимого и свидетелей, согласуются как между собой, так и с протоколами следственных действий и иными письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании с участием сторон.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, полагать об их заинтересованности в исходе дела и оговоре с их стороны подсудимого, суд не усматривает. При допросе свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Кроме того вина подсудимого подтверждается и приведенным в приговоре экспертным заключением, которое соответствует установленным законом требованиям, выполнено в государственном учреждении, надлежащим лицом, предупреждённым об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, о чём свидетельствует его подпись в заключении. Какие-либо нарушения при назначении экспертизы, её производстве, влекущие признание данного доказательства недопустимым, судом не установлены.

Собранные в ходе предварительного следствия и приведенные выше письменные доказательства получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства. Осмотры мест происшествия, предметов, документов произведены следователем с соблюдением требований закона, а составленные по их результатам надлежащим должностным лицом протоколы соответствуют требованиям ст. 166 УПК РФ. Какие-либо нарушения процессуальных прав и законных интересов участников процесса органами предварительного расследования не допущены и судом не установлены.

В виду вышеизложенного суд не находит оснований для оправдания подсудимого, иной квалификации его действий, а также признания приведённых выше доказательств недопустимыми и исключения их из числа таковых.

Обсуждая вопрос о мере наказания подсудимому, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность подсудимого, который на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах не состоит, по месту жительства и по месту бывшей работы в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по РО характеризуется положительно, женат, является инвалидом третьей группы бессрочно, совершил преступление впервые, был награжден серебряной медалью ВДНХ 1982 года; смягчающие наказание обстоятельства, предусмотренные ст. 61 УК РФ, – наличие малолетних детей, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и считает возможным назначить подсудимому наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, полагая, что именно такой вид наказания будет способствовать достижению целей наказания, установленных ч. 2 ст. 43 УК РФ.

При определении вида и размера наказания судом также учитывается и поведение подсудимого после совершения преступления, направленное на заглаживание причиненного преступлением вреда, выраженное во внесении пожертвований в сумме 20 000 рублей на расчетный счет РРО патриотического воспитания граждан «Военно-исторический центр «Станица» для целей СВО.

При определении размера штрафа наряду с вышеуказанными обстоятельствами судом учтено имущественное положение подсудимого и его семьи, а также возможность получения заработной платы или иного дохода.

Оснований для применения ст. 64 УК РФ, изменения категории преступления на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ суд не усматривает.

При этом, несмотря на то, что подсудимым предприняты меры к снижению общественной опасности совершенного им преступления и заглаживанию причиненного преступлением вреда – в виде внесения пожертвований в сумме 20 000 рублей на расчетный счет РРО патриотического воспитания граждан «Военно-исторический центр «Станица» для целей СВО, суд не может признать их достаточными для такого снижения степени общественной опасности совершенного подсудимым преступления, в том числе и с учетом наступивших в результате его совершения последствий, при котором возможно принятие решения о прекращении уголовного дела и назначении подсудимому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вопрос о вещественных доказательствах суд разрешает в соответствии со ст.81, 82 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей с уплатой по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по Ростовской области (СУ СК РОССИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, р/с <***>, кор. счет 40102810845370000050, КБК 41711603132010000140, УИН для оплаты штрафа 0.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

После вступления приговора в законную силу вещественные доказательства:

- документы, касающиеся деятельности территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Белая Калитва, Белокалитвенском, Тацинском, Милютинском, Морозовском, Обливском и Советском (с) районах Ростовской области (т. 2 л.д. 135-136, 208-209) – возвратить в указанный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РО;

- компакт-диск с аудиозаписью (т. 2 л.д. 30-31) – хранить в уголовном деле;

- мобильный телефон марки <данные изъяты> (т. 2 л.д. 78-80) – считать возвращенными по принадлежности;

- выписки из ГИС МТ «Честный ЗНАК» в отношении ИП ФИО2 (т.1 л.д. 113-116, т. 2 л.д. 221) – хранить в уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение 15 суток со дня его провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей, – в тот же срок со дня вручения ему копии приговора.

В случае подачи апелляционной жалобы или представления, осужденный вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья подпись