Постановление № 5-89/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 5-89/2018

Дело №5-89/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Любинский 30 июля 2018 года

Судья Любинского районного суда Омской области Железнова Л.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника участка Называевской дистанции пути ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании (646160, <...>) дело в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 10:30 час., ФИО1, являясь должностным лицом – начальником участка Называевской дистанции пути, нарушил требования п.13 ПДД РФ, а именно, не проконтролировал содержание проезжей части железнодорожного переезда в <адрес>, нарушил требования содержания улично-дорожной сети, допустимые по условиям обеспечения безопасности движения - при сопряжении асфальтобетонного покрытия и настилов резиновых матов выявлены просадки шириной от 10 см до 35 см и глубиной до 20см, возвышения межрельсового настила высотой до 4см.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, суду показал, что нарушения ГОСТа при содержании дорожного покрытия переезда действительно были выявлены сотрудниками ГИБДД. В настоящее время эти нарушения устранены. В должности начальника участка Называевской дистанции пути он работает с ДД.ММ.ГГГГ года. Просил суд не наказывать его строго.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Любинскому району ФИО4 в судебном заседании подтвердил факт нарушения должностным лицом требований безопасности дорожного движения на территории железнодорожного переезда, указал, что выявленные нарушения требований по содержанию улично-дорожной сети являются серьезными, так как могут повлечь проседание покрытия и затруднения при движении транспорта. Вопрос о назначении административного наказания оставил на усмотрение суда.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентами другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11. 2007 №257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с п.3.1.1 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 10:30 час., на участке в <адрес> сотрудниками ГИБДД выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда, а именно при сопряжении асфальтобетонного покрытия и настилов резиновых матов имеются просадки шириной от 10 см до 35 см и глубиной до 20 см, возвышения межрельсового настила высотой до 4см, что подтверждается актом о выявленных недостатках от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права сооружение: переезд железнодорожный по адресу <адрес>. Называевская дистанция пути ПЧ5 является собственностью ОАО «Российские железные дороги».

В соответствии с приказом филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ начальником участка Называевской дистанции пути назначен ФИО1, зоной его обслуживания является, в том числе, переезд на <адрес> км.

Согласно пунктам 1, 9 раздела 3 должностной инструкции начальника участка пути Называевской дистанции пути начальник осуществляет руководство деятельностью возглавляемым им участком, обеспечивает выполнение работ по ремонту и текущему содержанию верхнего строения пути, земляного полотна, искусственных сооружений и т.д. На железнодорожных переездах контролирует исправное содержание проезжей части, настилов, желобов, шлагбаумов, дорожных знаков и др.

Начальник участка пути является организатором труда и производства на закрепленном эксплуатационном участке (п. 1 раздела 1 должностной инструкции).

Как следует из смысла ст.26.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, но и иными документами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие выявленных недостатков на железнодорожном переезде на <адрес> по существу не оспаривалось.

ФИО1 как должностное лицо, на которое возложены обязанности обеспечения и контроля исправного содержания проезжей части, настилов на железнодорожных переездах является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо на основании статьи 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Судом установлено, что начальник участка Называевской дистанции пусти -структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 ненадлежащим образом исполняя возложенные на него должностной инструкцией функции, не принял необходимых мер для соблюдения обязательных требований безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оценив обстоятельства дела, выявив причины и условия, способствовавшие совершению данного правонарушения, проанализировав все фактические данные, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности, степень вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, учитывая, что в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части первой статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника участка Называевской дистанции пути - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет получателя <данные изъяты>.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, в Любинский районный суд Омской области.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение десяти суток со дня получения постановления.

Судья Л.В.Железнова