Решение № 12-135/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-135/2021

№ 12-135/2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Копейск 16 апреля 2021 года

Копейский городской суд Челябинской области

в составе председательствующего судьи Буявых В.А.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Гореловой И.В.,

с участием ФИО1 – законного представителя юридического лица ГБПОУ «Челябинский социально-профессиональный колледж «Сфера», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу последней на постановление НОМЕР от 04 марта 2021 года, вынесенное главным государственным инспектором г. Копейска и Красноармейского района по пожарному надзору З.А.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Челябинский социально-профессиональный колледж «Сфера», расположенного по адресу: АДРЕС

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора г. Копейска и Красноармейского района по пожарному надзору З.А.В. НОМЕР от 04 марта 2021 года юридическое лицо – Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Челябинский социально-профессиональный колледж «Сфера», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание с учетом ч.2 ст.4.4 Кодекса, в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

На указанное выше постановление законным представителем ГБПОУ «Челябинский социально-профессиональный колледж «Сфера» ФИО1 подана жалоба, в которой поставлен вопрос о смягчении назначенного наказания в виде административного штрафа или замены данного наказания на предупреждение, поскольку указанные в нем нарушения практически все устранены, юридическое лицо при ведении хозяйственной деятельности приняло все меры в пределах имеющихся финансовых средств по недопущению нарушений и соблюдению правил пожарной безопасности. Также в жалобе обращено внимание на то, что образовательное учреждение является бюджетным и расходовало на противопожарные мероприятия в 2019-2021 году не только средства, выделенные на выполнение государственного задания, но и средства от приносящей доход деятельности.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 поддержала доводы жалобы в дополнении представила заключенный в 2021 году договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управлением эвакуации (СОУЭ) при пожаре, видеонаблюдения, системы аварийного эвакуационного освещения, ПАК «Стрелец-Мониторинг» на объекте, расположенном по адресу: АДРЕС. Все выделенные средства на соблюдение пожарной безопасности направляются согласно их целевому назначению в полном объеме, однако денежные средства, необходимые для полного устранения нарушений, им не выделяются.

Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешению его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные выше требования закона при вынесении должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Челябинский социально-профессиональный колледж «Сфера» привлечено к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 ст.20.4 Кодекса, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущая предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от 150000 до 200000 рублей.

Как было установлено в судебном заседании, основанием для привлечения юридического лица, расположенного на объекте по адресу: АДРЕС, к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили нарушения 18 февраля 2021 года требований Правил пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16 сентября 2020 года; СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования; Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; СНиП II-Л.1-62 Жилые здания. Нормы проектирования; СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, такие как: не исправен внутренний водопровод противопожарного водоснабжения; в учебном корпусе на третьем этаже здания система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией находится в нерабочем состоянии (отключена); в общежитии в подвале пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии; в подвале ручной пожарный извещатель расположен на расстоянии более чем 1,5 м от уровня пола (фактически 1,67 м), в комнатах общежития (5, 6, 22, 39, 23, 37, 25, 28, 31, 30, 51, 49, 59, 45, 412, 418, 417, 402, 422, 404) отсутствуют планы эвакуации; в комнатах общежития отсутствуют автономные оптико-электронные дымовые пожарные извещатели; на втором этаже здания ширина коридора менее 1 м, фактически 0,72 м (при двухстороннем расположении дверей, открывающихся из комнат в коридор, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную на ширину дверного полотна; на третьем этаже здания ширина коридора менее 1 м, фактически 0,72 м (при двухстороннем расположении дверей открывающихся из комнат в коридор, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную на ширину дверного полотна); на четвертом этаже здания ширина коридора менее 1 м, фактически 0,72 м (при двухстороннем расположении дверей открывающихся из комнат в коридор, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную на ширину дверного полотна); в учебном комбинате не обеспечена обработка деревянных и иных конструкций сценической коробкив актовом зале, выполненных из горючих декораций, драпировки огнезащитным составом с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; эвакуационное освещение находится в нерабочем состоянии; система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией находится в нерабочем состоянии (за исключением актового зала); при высоте лестницы более 45 см (фактически 58 см) не предусмотрено ограждение с поручнями (переход из учебного корпуса в учебный комбинат); в помещении библиотеки дымовой пожарный извещатель расположен на расстоянии от светового прибора менее 0,5 м (фактически вплотную); в помещении мужской раздевалки дымовой пожарный извещатель расположен на расстоянии от светового прибора менее 0,5 м (фактически вплотную); отсутствует ограждение с поручнями у лестницы высотой от уровня земли более 0,45 м (фактически 0,55 м); в техническом помещении на первом этаже (тепловой распределительный узел) организована мастерская и допущено хранение мебели и других предметов.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое в том числе законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что вина Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Челябинский социально-профессиональный колледж «Сфера» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными суду следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 18 февраля 2021 года, в котором законный представитель юридического лица ФИО1 не отрицала выявленных в образовательном учреждении нарушений требований пожарной безопасности; распоряжением органа государственного надзора о проведении плановой проверки образовательного учреждения НОМЕР от 18 января 2021 года, актом проверки НОМЕР датированной этим же числом, в ходе которой вышеперечисленные нарушения были выявлены должностными лицами пожарного надзора; копией приказа о назначении на должность директора ГБПОУ «Челябинский социально-профессиональный колледж «Сфера» ФИО1, представлением НОМЕР от 04 марта 2021 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Выездная плановая проверка проведена в полном соблюдении норм: Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Постановления Правительства Российской Федерации № 1479 от 16 сентября 2020 года «О противопожарном режиме».

С учетом изложенного, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Челябинский социально-профессиональный колледж «Сфера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 Кодекса и частями 6, 6.1, 7 настоящей статьи Кодекса.

Всем доказательствам, обстоятельствам дела должностным лицом дана должная правовая оценка, согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем описано событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для рассмотрения дела. Каких-либо противоречий собранные по делу доказательства не содержат.

Оспариваемое постановление вынесено правомочным лицом, в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, с соблюдением требований ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.

При этом ссылки законного представителя юридического лица ФИО1 на устранение большей части выявленных нарушений, недостаточное финансирование противопожарных мероприятий, не исключают возможности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений принципа презумпции невиновности, закрепленного в ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается. Обстоятельств, исключающих административную ответственность, также не установлено.

Административное наказание Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Челябинский социально-профессиональный колледж «Сфера» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, смягчающих обстоятельств, в том числе, частичного устранения нарушений правил пожарной безопасности, а также положений ч.2 ст.4.4, ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом с учетом того, что нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь возгорание, что приведет к непоправимым последствиям – гибели детей, либо причинению вреда их здоровью, по мнению суда, исключает возможность признания совершенных правонарушений малозначительными.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при возбуждении дела об административном правонарушении, его рассмотрении должностным лицом были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального закона, влекущие безусловную отмену постановления, и которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление, вынесенное Главным государственным инспектором г. Копейска и Красноармейского района по пожарному надзору З.А.В., НОМЕР от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Челябинский социально-профессиональный колледж «Сфера» оставить без изменения, а жалобу его законного представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд вышестоящей инстанции через Копейский городской суд Челябинской области в порядке Главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.А. Буявых