Решение № 2-227/2019 2-227/2019~М-72/2019 М-72/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2-227/2019

Дело №2-227/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2019 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.

при секретаре Котовой Е.А.

с участием помощника прокурора Юдаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ООО «Раненбургское молоко» о возложении обязанности встать на учет в Управление Росприроднадзора по Липецкой области в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ответчику ООО «Раненбургское молоко» о возложении обязанности встать на учет в Управление Росприроднадзора по Липецкой области в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду и произвести расчет платы за оказание негативного воздействия на окружающую среду с смомента регистрации в Управлении.

В обоснование требований указал, что в рамках проводимой проверки соблюдений требований экологического законодательства прокуратурой Чаплыгинского района было установлено, что в результате осуществления хозяйственной деятельности ООО «Раненбургское молоко » образуются отходы, в том числе твердые бытовые и другие, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, зачисление которых в силу ст.51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит в бюджеты разных уровней, повлечет финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика.

Считает, что отсутствие регистрации ООО «Раненбургское молоко» в Управлении Росприроднадзора по Липецкой области влечет невнесение данным субъектом платы за негативное воздействие на окружающую среду в процессе осуществления своей деятельности, что влечет недополучение бюджетами всех уровней денежных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Юдаева И.Ю. исковые требования прокурора Чаплыгинского района поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Раненбургское молоко», в лице представителя в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Заявление о рассмотрении дела в их отсутствие не представили.

Суд, рассмотрев заявление прокурора, выслушав его доводы, изучив материалы дела считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В рамках проводимой проверки соблюдения требований экологического законодательства установлено, что в результате осуществления хозяйственной деятельности ООО « Раненбургское молоко » образуются отходы, в том числе твердые бытовые и другие, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановление природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившим в силу с 01.01.2015), со дня вступления в силу данного Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Таким образом, постановка объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет должна была быть произведена до 01.01.2017.

Согласно п.п. 1, 2 и 4 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - "Закон об охране окружающей среды"), негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в том числе размещение отходов производства и потребления.

На основании ч. 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (утв. постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632), данный порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются - природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

- размещение отходов;

- сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения;

- другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Следовательно, невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, зачисление которых в силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит в бюджеты разных уровней, повлечет финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика, чем затрагиваются права РФ и права неопределенного круга лиц- граждан на благоприятную окружающую среду, на обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности.

Установлено, что ООО « Раненбургское молоко » с 2016 года по настоящее время осуществляет хозяйственную деятельность.

ООО «Раненбургское молоко» с 2015 года по настоящее время эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, а именно: 2 котельные установки, стоянку для ремонта и прогрева транспорта. Однако в нарушение требований вышеуказанных норм ООО «Раненбургское молоко» в срок до 01.01.2017 не произвело постановку на государственный учет обозначенного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

ООО «Раненбургское молоко» в Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не подавало. Свидетельство о постановке на государственный учет отсутствует.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратится в суд за защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, отсутствие регистрации ООО «Раненбургское молоко» в Управлении Росприроднадзора по Липецкой области влечет невнесение данным субъектом платы за негативное воздействие на окружающую среду в процессе осуществления своей деятельности, что влечет недополучение бюджетами всех уровней денежных средств, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ООО «Раненбургское молоко» о возложении обязанности встать на учет в Управление Росприроднадзора по Липецкой области в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду, удовлетворить.

Обязать ООО «Раненбургское молоко» встать на учет в Управление Росприроднадзора по Липецкой области в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду и произвести расчет платы за оказание негативного воздействия на окружающую среду с смомента регистрации в Управлении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В.Плехов

В окончательной форме решение изготовлено: 02 апреля 2019 года.